******醫(yī)院南陽院區(qū)建設(shè)項目及疾控中心遷建項目全過程工程咨詢答疑紀(jì)要及補充通知（一）

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各投標(biāo)人：

我司組織招標(biāo)的******醫(yī)院南陽院區(qū)建設(shè)項目及疾控中心遷建項目全過程工程咨詢（招標(biāo)項目編號：E************001），現(xiàn)就有關(guān)事宜發(fā)布答疑紀(jì)要及補充通知如下：

一、招標(biāo)文件答疑部分

問題一：類似業(yè)績應(yīng)由獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人提供。類似項目以聯(lián)合體方式承接的，只認(rèn)定該類似項目聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績，且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢（應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書作為證明材料）。 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條及福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制負(fù)面清單（2025版）第18點負(fù)面行為，該部門存在以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，疑似為某單位量身定做。

答：本項目招標(biāo)內(nèi)容包括項目建設(shè)管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程總承包招標(biāo)代理、其他咨詢等7項服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》“全過程咨詢由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，聯(lián)合體牽頭單位對咨詢服務(wù)項目負(fù)總責(zé)”的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置由獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人提供類似業(yè)績（至少包含項目管理、工程設(shè)計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢）作為加分項，符合本招標(biāo)項目的具體特點且有利于合同履約。不存在你方提出的“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的情形，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題二：投標(biāo)人擬派出的咨詢項目總負(fù)責(zé)人（非各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，除招標(biāo)文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎(chǔ)上同時具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。 此類評分導(dǎo)向違背 “擇優(yōu)適配” 原則，唯證書論不科學(xué)項目總負(fù)責(zé)人核心考核維度應(yīng)為項目管理經(jīng)驗、同類業(yè)績、現(xiàn)場管控能力、專業(yè)匹配度，而非證書數(shù)量堆砌。該規(guī)則片面以證書數(shù)量計分，變相排斥僅持有1 項高適配度核心證書的優(yōu)秀項目負(fù)責(zé)人，忽視人員實際管理水平與項目落地能力，不符合招投標(biāo)科學(xué)擇優(yōu)的基本原則。建議刪除

答：本招標(biāo)項目資格條件要求咨詢項目總負(fù)責(zé)人須具備有效的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書，本招標(biāo)文件以咨詢項目總負(fù)責(zé)人資格條件要求的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書范圍內(nèi)的證書數(shù)量作為一項考核指標(biāo)分檔、均衡設(shè)置加分項，同時也設(shè)置項目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績作為加分項，旨在考核咨詢項目總負(fù)責(zé)人綜合能力。不存在你方提出的“唯證書論”的情形，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題三：1.招標(biāo)文件 p75 投標(biāo)人類似業(yè)績與招標(biāo)文件 p76 咨詢項目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績“注 f.類似項目以聯(lián)合體方式承接的，只認(rèn)定該類似項目聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績，且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢”設(shè)置極不合理，該條備注構(gòu)成隱形壁壘，表面上招標(biāo)時允許聯(lián)合體投標(biāo)，但在最關(guān)鍵******設(shè)計院量身定做的，違反了“中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例→第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人→（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”。提供房建類全過程工程咨詢業(yè)績，同樣能體現(xiàn)投標(biāo)人從事全過程工程咨詢類型項目的經(jīng)驗與技術(shù)服務(wù)水平。強烈要求刪除“且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢”這一要求。

答：詳見問題一答復(fù)。

問題四：招標(biāo)文件 p75“投標(biāo)人類似業(yè)績”與招標(biāo)文件 p76“咨詢項目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績”，要求服務(wù)內(nèi)容具備“項目管理”，鑒于在實際項目合同中，部分全過程工程咨詢業(yè)績將項目管理的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容表述為“全過程咨詢統(tǒng)籌”，依據(jù)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515 號），全過程工程咨詢旨在通過綜合性、一體化管理打破傳統(tǒng)碎片化服務(wù)模式。其核心是由項目管理承擔(dān)各項服務(wù)事項的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。評分辦法業(yè)績要求的“項目管理” 本質(zhì)上就是對各項工程服務(wù)事項的總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與管理。而“全過程咨詢統(tǒng)籌” 實際上包含了各項工程服務(wù)事項總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理，滿足全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)績中項目管理要求的相關(guān)內(nèi)容。同時該文件明確“統(tǒng)籌管理”可作為獨立費用計取，印證了“全過程咨詢統(tǒng)籌”與“項目管理”在職能上的高度一致性。因此類似全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)績中含有“全過程咨詢統(tǒng)籌”應(yīng)按“項目管理”這一服務(wù)內(nèi)容予以認(rèn)可。

答：《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》及相關(guān)政策文件均無“全過程咨詢統(tǒng)籌”的對應(yīng)名詞表述，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題五：招標(biāo)文件 p77“企業(yè)綜合實力（1.00 分）：本項目服務(wù)內(nèi)容中的的項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等由同一家單位實施的得 1 分”設(shè)置極不合理，變相要求潛在投標(biāo)人具備多項資質(zhì)。能夠同時具備并獨立承擔(dān)全部五項服務(wù)的企業(yè)鳳毛麟角，結(jié)合招標(biāo)文件 p75 投標(biāo)人類******設(shè)計院，該條款存在為某單位量身定做排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條明確禁止以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。其中“（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”建議修改為：本項目服務(wù)內(nèi)容中的項目管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢其中四項及以上服務(wù)內(nèi)容由獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人實施的得 1 分，其中三項服務(wù)內(nèi)容由獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人實施的得 0.5 分。

答：本項目的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，不局限于省內(nèi)投標(biāo)人，同時招標(biāo)內(nèi)容包括項目建設(shè)管理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程總承包招標(biāo)代理、其他咨詢等7項服務(wù)內(nèi)容，該評分項設(shè)置符合項目實際需求和《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》“全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)提升多業(yè)務(wù)集成能力”的要求，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題六：醫(yī)療建筑具有極高的專業(yè)壁壘和技術(shù)復(fù)雜度，其全過程咨詢經(jīng)驗難以被普通房建項目覆蓋，建議增加對投標(biāo)人醫(yī)療建筑全過程工程咨詢業(yè)績相關(guān)方面的考核，以達到擇優(yōu)選取中標(biāo)單位的目的，建議招標(biāo)文件 p76 投標(biāo)人類似業(yè)績這一評分項調(diào)整為：投標(biāo)人（獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭?）自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之?（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之?）承接過1項建筑面積 50000 平方米及以上的房屋建筑工程全過程工程咨詢類似項目（至少包含項目管理、工程設(shè)計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢）的，得1.0分，最多加到2分。在此基礎(chǔ)上若提供的全過程工程咨詢類似業(yè)績其中一個為醫(yī)療建筑的再加1分。本項滿分 3 分。

答：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目不得以特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或中標(biāo)條件，你方提出的調(diào)整建議不予采納，該評分項按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題七：招標(biāo)文件“服務(wù)內(nèi)容”中明確包含“工程報批報建服務(wù)”及“項目管理”的相關(guān)實施內(nèi)容，但在“最高投標(biāo)限價”或“費用構(gòu)成”部分，卻未見關(guān)于“項目管理服務(wù)費” 的取費計算依據(jù)或列項。這一設(shè)置存在明顯邏輯矛盾：“項目管理”作為貫穿項目全生命周期的主線，項目管理方需要統(tǒng)籌各項專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，工作量較大。既然要求投標(biāo)人承擔(dān)項目管理及報批報建的服務(wù)義務(wù)，就應(yīng)在限價中明確該項費用的計取方式。強烈建議：在最高投標(biāo)限價中補充“項目管理服務(wù)費”的取費計算依據(jù)，或相應(yīng)刪除“項目管理”及“工程報批報建服務(wù)”的內(nèi)容要求。

答：按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題八：招標(biāo)文件第 77 頁關(guān)于“項目管理機構(gòu)”的評分條款設(shè)置不合理：投標(biāo)人擬派咨詢項目總負(fù)責(zé)人滿足資格要求的得 1.5 分；在滿足資格要求的基礎(chǔ)上，若同時具備有效一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意 2 項證書，可加 1.5 分。

資格條件已明確項目總負(fù)責(zé)人具備一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書及工程類（或工程經(jīng)濟類）及以上職稱即可，則加分項也應(yīng)在資格要求中進行選取，建議修改為：項目總負(fù)責(zé)人在滿足資格要求的基礎(chǔ)上，若同時具備有效一級注冊建筑師、一級注冊建造師、注冊土木工程師（巖土）、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意 2 項證書，可加 1.5 分。

答：結(jié)合你方提出的建議對該評分項進行調(diào)整，具體詳見本答疑紀(jì)要及補充通知 招標(biāo)文件修改部分“修改一”。

問題九：監(jiān)理資質(zhì)門檻設(shè)置不符合規(guī)定，需重新招標(biāo)

南陽院區(qū)項目總建筑面積110000平方米，屬一般公共建筑。依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附表2，單項工程建筑面積3萬平方米以上為一級工程類別，本項目監(jiān)理資質(zhì)承接要求應(yīng)為房屋建筑工程專業(yè)甲級及以上，但招標(biāo)文件錯誤設(shè)置為乙級及以上，乙級資質(zhì)承接范圍無法覆蓋本項目，資格門檻條件與規(guī)定不符。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(2018修訂)》第二十三條，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)?，F(xiàn)要求招標(biāo)人修改本項目監(jiān)理資質(zhì)相關(guān)招標(biāo)文件內(nèi)容，并重新組織招標(biāo)。

答：根據(jù)本項目可行性研究報告及相關(guān)批復(fù)內(nèi)容，最大單體建筑面積為18480平方米，未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令（第158號）附表2“單項工程建筑面積3萬平方米以上”的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題十：企業(yè)類似業(yè)績設(shè)置數(shù)量違反福建省范本規(guī)定

招標(biāo)文件第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表[7.2.2.4](7.2.2.4)（3）商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中，將投標(biāo)人類似業(yè)績設(shè)置為3個全過程工程咨詢類似業(yè)績，該業(yè)績數(shù)量要求違反《福建省全過程咨詢招標(biāo)文件范本》（閩建〔2024〕22號）中“全過程咨詢類似業(yè)績最高不得超過2個”的明確規(guī)定，現(xiàn)要求招標(biāo)人對該業(yè)績數(shù)量要求予以修改更正。

答：本項目招標(biāo)文件中“投標(biāo)人類似業(yè)績部分”的設(shè)定符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過程咨詢招標(biāo)文件》（閩建〔2024〕22號 附件2）“根據(jù)招標(biāo)項目實際情況，合理設(shè)置投標(biāo)人類似業(yè)績且不超過3項”的規(guī)定，按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題十一：全過程工程咨詢類似業(yè)績要求排斥潛在投標(biāo)人

招標(biāo)文件第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表[7.2.2.4](7.2.2.4)（3）商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中，要求投標(biāo)人及咨詢項目總負(fù)責(zé)人的全過程工程咨詢類似業(yè)績，需同時包含項目管理、工程設(shè)計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢5項服務(wù)內(nèi)容，該要求與福建省相關(guān)規(guī)定相悖。

根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第六條對全過程工程咨詢的定義，本省范圍內(nèi)，將項目管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等二項及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托的，即屬于全過程工程咨詢。本項目僅認(rèn)定包含上述5項服務(wù)內(nèi)容的業(yè)績?yōu)橛行ь愃茦I(yè)績，大幅縮小了業(yè)績認(rèn)定范圍，存在排斥潛在投標(biāo)人的情形，現(xiàn)要求招標(biāo)人調(diào)整該業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

答：根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第六條“政府投資項目的全過程咨詢服務(wù)委托事項，原則上包括但不限于項目管理以及勘察（如有）、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢服務(wù)”的相關(guān)規(guī)定，本招標(biāo)項目的類似業(yè)績加分項要求工程咨詢類似項目至少包含項目管理、工程設(shè)計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢等5項服務(wù)內(nèi)容，符合項目實際需要且未違反相關(guān)規(guī)定，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題十二：項目管理機構(gòu)設(shè)置評分指標(biāo)違反福建省范本規(guī)定

招標(biāo)文件資信評分中對咨詢項目總負(fù)責(zé)人設(shè)置 2 項證書計 1.5 分的考核指標(biāo)，違反《福建省全過程咨詢招標(biāo)文件范本》（閩建〔2024〕22 號）“每位人員只允許設(shè)置一項考核指標(biāo)” 的規(guī)定，要求修改更正評分指標(biāo)。

答：本招標(biāo)文件以咨詢項目總負(fù)責(zé)人資格條件要求的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書范圍內(nèi)的證書數(shù)量作為一項考核指標(biāo)分檔、均衡設(shè)置加分項，該評分項按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

二、招標(biāo)文件修改部分

修改一：本項目招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法） 第一節(jié) 評標(biāo)辦法前附表 條款號2.2.4（3） 項目管理機構(gòu)（3.00分）“投標(biāo)人擬派出的咨詢項目總負(fù)責(zé)人（非各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，除招標(biāo)文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎(chǔ)上同時具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。”修改為“投標(biāo)人擬派出的咨詢項目總負(fù)責(zé)人（非各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，除招標(biāo)文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎(chǔ)上同時具備有效的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書或國家一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。”

修改二：本項目招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告 7.投標(biāo)文件的遞交 “7.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）：2026年4月2日11:03:10，投標(biāo)人應(yīng)在截止時間前通過寧德市公共資源電子交易平臺（******/）完成電子投標(biāo)文件的遞交”修改為“7.1 投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）：2026 年4月2日 9:00:00，投標(biāo)人應(yīng)在截止時間前通過寧德市公共資源電子交易平臺（******/）完成電子投標(biāo)文件的遞交”。

修改三：本項目招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知 第一節(jié) 投標(biāo)人須知前附表 條款號******委員會構(gòu)成：5人，其中招標(biāo)人代表0人，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家5人”修改為“******委員會構(gòu)成：9人，其中招標(biāo)人代表0人，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家9人”。

本答疑紀(jì)要及補充通知（一）內(nèi)容若《招標(biāo)文件》中有多處出現(xiàn)，則相應(yīng)修改。本答疑紀(jì)要及補充通知（一）作為本項目《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》有不同之處的以本答疑紀(jì)要及補充通知（一）為準(zhǔn)。

特此通知！

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招標(biāo)人：壽寧縣衛(wèi)生健康局 ?????????

******有限公司

2026年3月17日?????????????