民政服務站項目招標要求

一、項目概況

（一）政策依據(jù)

******街道）民政服務站服務效能的指導意見》等相關政策文件，為加強基層民政服務能力建設，提升民政服務水平，特制定本采購需求。

（二）服務群體

為昌圖縣域內的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、臨時救助對象、經濟困難的高齡老年人、經濟困難的失能老年人、一般高齡老年人、特殊困難老年人、一般老年人、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童、困難殘疾人、重度殘疾人、60年代精簡退職職工、其他困難群體等民政服務對象，提供民政服務站對應服務。

（三）項目目標

1、完善民政服務站職能，打造特色鮮明、群眾滿意的服務品牌。

2、增強基層民政服務能力，提高服務的可及性、有效性和覆蓋面。

（四）服務內容

1、基礎服務：為昌圖縣域內民政服務對象提供來訪接待服務，宣傳、解答各項救助政策、補貼政策、津貼政策及免費服務政策和相應政策的申請條件、保障標準、需提交的申請材料、辦理流程和要求等。對在保服務對象進行全面排查，分類建立人員臺帳，對臺帳進行動態(tài)管理，定期更新。對主動發(fā)現(xiàn)的服務對象或新申請的服務對象開展入戶調查核實，建立人員臺帳，符合條件的及時納入保障范圍。將服務對象信息錄入省、國家相應系統(tǒng)或平臺。協(xié)助鄉(xiāng)街和區(qū)民政部門審核各項救助、補貼、津貼、服務申請。定期復核服務對象資金發(fā)放情況。整理服務對象檔案，加強檔案日常管理。

2、延伸服務：為上述民政服務對象提供探訪巡視、臨時監(jiān)護、情感支持、就醫(yī)陪護等至少一項延伸服務。

******居環(huán)境改造、權益保障、看護照料、康復訓練、安全預防、危機干預、精神障礙社區(qū)康復、老年臨終關懷、孤獨癥兒童服務、老齡和養(yǎng)老服務等至少一項鏈接服務。具體內容服務內容詳見開展民政服務站基礎服務事項指導清單（附件1）、延伸服務事項指導清單（附件2）、鏈接服務事項指導清單（附件3）開展服務。

附件1 ?民政服務站基礎服務事項指導清單（試行）

附件2 ?民政服務站延伸服務事項指導清單（試行）

附件3 ?民政服務站鏈接服務事項指導清單（試行）

二、執(zhí)行標準

（一）國家及行業(yè)層面：

嚴格執(zhí)行《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《民政部關于支持開展政府購買服務進一步增強基層民政服務能力的指導意見》及相關民政標準化工作指導意見。在兒童福利、養(yǎng)老服務、精神障礙康復等領域，若國家或行業(yè)強制性標準已發(fā)布（如困境兒童心理健康服務規(guī)范、養(yǎng)老機構服務標準等），必須無條件執(zhí)行。

（二）地方標準層面：

遵循本省市民政服務站建設指引、服務清單及驗收規(guī)范。按“基礎事項 延伸事項 鏈接事項”三級清單執(zhí)行，確保站點標識、制度上墻、人員配備、檔案管理“四統(tǒng)一”。

（三）服務標準

1、配備人員。要求人員具有一定民政工作基礎及相應崗位工作經驗，身體健康能夠勝任崗位要求，熱愛民政事業(yè)，工作認真負責，遵紀守法。

2、職責分工。按照服務合同設立服務站點，與駐站工作人員簽訂購買服務合同。依法進行財務管理和會計核算，定期向民政局報告項目實施情況，并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

3、簽訂勞務合同。乙方應與項目專職工作人員建立勞動關系，訂立和履行勞動合同，支付服務費、交納相關的社會保險等費用。

4、人員缺額補充。在合同履行過程中，如出現(xiàn)工作人員缺額，由乙方負責招聘錄用工作，乙方要規(guī)范履行招錄程序，需經甲方審核同意后，乙方要在30日內完成人員招錄工作。

三、服務要求

（一）質量與安全：

承接主體須具有完善的項目管理體系和風險控制預案，嚴禁轉包服務。服務過程須尊重服務對象隱私權、知情權，涉及入戶調查、個案工作、影像資料留存時，須簽署保密協(xié)議并作脫敏處理。制定臨時接管預案和緊急突發(fā)事件應對機制，確保服務中斷不超過15個工作日。

（二）技術規(guī)格與人員資質：

駐站工作人員須具備高中或大專以上學歷，全員每年接受不少于48學時專******街道）民政服務站”標牌，內部制度、服務流程上墻公示。

（三）物理特性：

******服務中心、養(yǎng)老照料中心等現(xiàn)有設施整合設置，使用面積滿足接待、個案會談、檔案存放等基本功能，無障礙設施符合適老化、適兒化要求。

四、服務數(shù)量和時間要求

（一）數(shù)量與規(guī)模：

******街道）民政服務站33個，需配備駐站工作人員總數(shù)不少于83人，每個獨立站點常駐社工不少于2人。要求人員具有一定民政工作基礎及相應崗位工作經驗，身體健康能夠勝任崗位要求，熱愛民政事業(yè)，工作認真負責，遵紀守法。

（二）交付與實施：

合同履約期限為1年（自合同******街道），承接方須在合同生效后10個工作日內完成人員派駐、站點啟用及首次服務對象摸底。

五、服務標準，期限，效率等要求

（一）服務標準：

******街道）民政服務站服******居、空巢、失能等特殊困難對象，每月探訪率100%并建立“一人一檔”；協(xié)助辦理救助申請、政策咨詢類事項須“一次性告知”，材料齊全的當日受理、按期辦結。

（三）效率要求：

新申請救助對象入戶核查時限不超過5個工作日；服務對象來訪或求助，首問負責、即時響應；對需轉介的精神慰藉、康復訓練、法律援助等專業(yè)服務，鏈接資源并跟進反饋時限不超過3個工作日。

（四）檔案與數(shù)據(jù)：

服務記錄、財務憑證、音像資料等按政府采購要求保存至少15年，定期向購買主體完整移交。服務數(shù)據(jù)按月度統(tǒng)計、季度匯總、半年報送、年度報送，確?？勺匪荨⒖珊蓑?。

六、驗收標準

分級驗收機制：采取“承接方自評 購買主體評估 第三方績效評價”相結合。合同年度中期承接方須提交自評報告；期末由購買主體（或委托第三方）進行實地驗收，重點核查服務數(shù)量、服務質量、資金合規(guī)性及站點運營管理。

（一）核心量化指標：

1. 服務對象滿意度：隨機抽樣回訪，綜合滿意度不低于90%；

2. 檔案規(guī)范率：服務對象檔案、探訪記錄、個案記錄等完整率100%；

? 3. 目標完成率：合同約定入戶數(shù)、政策宣傳場次、個案工作指標等完成率100%；

? 4. 資金合規(guī)率：無違規(guī)列支、虛報冒領，審計問題率0%。

（二）等級評定：

驗收結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級。對不合格者責令限期整改，整改后仍不合格的，按合同約定終止執(zhí)行并追回相應資金；對存在弄虛作假、嚴重違約的承接主體，依法禁止1-3年內參與政府采購。

七、其他技術、服務要求

（一）督導與培訓：

承接方須為項目配備專業(yè)督導，每季度開展不少于1次團體督導，駐站社工每年參訓時長不低于40學時。

（二）資源整合與特色服務：

實行“1 1 N”模式（1個核心項目 ******居老人等設計特色服務包。

（三）退出與交接：

建立承接主體退出機制。合同終止或承接方被清退時，須在15個工作日內完整移交服務檔案、固定資產及未完結事項的進展說明，保證服務連續(xù)性。

（四）廉政與紀律：

承接方須簽署廉政承諾書，不得向服務對象收取費用，不得利用項目牟取不正當利益。