一、質(zhì)疑人基本情況：
******有限公司
法定代表人：陳茹娜
******委員會南國西路23號首層1號鋪（住所申報）
授權(quán)代理人：鐘海龍
電話：******
郵編：528300
二、質(zhì)疑項目名稱：******學校食堂食品原輔材料配送項目
質(zhì)疑項目編號：ZYDWZ3G******
三、質(zhì)疑答復書內(nèi)容：
我公司于2026年1月20日收悉貴公司遞交的關(guān)于“2026******學校食堂食品原輔材料配送項目”質(zhì)疑函一份（落款日期2026年1月20日），針對貴公司提出的問題，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復如下：
質(zhì)疑事項：貴公司認為“申請人的資格要求”中規(guī)定“具有有效《食品經(jīng)營許可證》,許可證主體業(yè)態(tài)需為“食品銷售經(jīng)營者”，該資格條件設(shè)置與項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，與合同履約無關(guān)，不合理地限制、排斥了潛在投標人。違反了《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《公平競爭審查條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
質(zhì)疑答復：根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(家市場監(jiān)督管理總局令第78號)第十一條以下的規(guī)定：
申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐******學校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復選。
食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》明確指出了食品經(jīng)營許可的申請和分類，且規(guī)定食品經(jīng)營者需根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目進行分類提出，“主體業(yè)態(tài)”是食品經(jīng)營許可的核心許可事項之一，其主要目的為加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。
另根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于公布《食品經(jīng)營許可審查通則》的公告（2024年第12號），主體業(yè)態(tài)“食品銷售經(jīng)營者”“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”“集中用餐單位食堂”，其許可審查要求不同，食品銷售審批以控制貯存和陳列風險為主，餐飲服務(wù)審批以控制食品加工過程風險為主，監(jiān)管單位根據(jù)以上分類結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體業(yè)態(tài)及食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。一個主體只能有一個核心業(yè)態(tài)，避免監(jiān)督邊界模糊，確保責任主體唯一。
******學校食堂早餐、午餐、晚餐所使用的米糧類、蔬菜類、食用油類、河粉、面包、鮮肉類、水產(chǎn)類、冰鮮類、豆奶制品類、禽蛋類、水果類、調(diào)味品、干貨類預包裝食品及散裝類食品等，據(jù)此，本項目配送食品多以銷售預包裝食品、散裝食品為主，項目性質(zhì)是采購及配送，而非要求供應(yīng)商進行現(xiàn)場制作、提供供餐、餐飲服務(wù)，同時本項目還要求供應(yīng)商根據(jù)采購主體的采購計劃進行采購及提供配送服務(wù)，并對采購至配送期間的食品的貯存風險和安全負責。
綜上所述，本項目設(shè)定的資格條件“具有有效《食品經(jīng)營許可證》,許可證主體業(yè)態(tài)需為‘食品銷售經(jīng)營者’”，與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)且能納入有效的監(jiān)督管理范圍內(nèi)，便于監(jiān)管與風險管控。
據(jù)此，貴公司質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。
******有限公司
******教育局
2026年1月26日
