******建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)建管局、金山高新區(qū)建管局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全中心，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，大縱深推進(jìn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，常態(tài)化防止領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，依據(jù)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告制度（以下簡稱“違規(guī)插手干預(yù)登記報(bào)告制度”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

一、適用范圍

違規(guī)插手干預(yù)登記報(bào)告制度適用于全市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員，包括已退休和已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員。

二、違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體表現(xiàn)形式

在依法必須招標(biāo)的房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違反法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利向相關(guān)部門、人員采取明示、暗示、授意、推薦、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，直接或間接對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，進(jìn)而影響招投標(biāo)活動(dòng)正常開展和結(jié)果公正性的行為，包括且不限于以下表現(xiàn)形式：

（一）明示或者暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者不符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（二）明示或者暗示有關(guān)部門或者單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)。

（三）明示或者暗示不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。

（四）明示或者暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目不進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。

（五）明示或者暗示招標(biāo)人設(shè)置有利于特定投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）明示或者暗示招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施差別待遇、歧視待遇。

（七）干預(yù)干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

******委員會(huì)組建；

******委員會(huì)成員，干預(yù)、影響、操控評(píng)標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果。

（十）明示或者暗示投標(biāo)人以串通投標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)。

（十一）明示或者暗示有關(guān)單位出借資質(zhì)用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

******委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

（十三）明示或者暗示招標(biāo)人簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的合同。

（十四）明示或者暗示中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)包或者違法分包中標(biāo)項(xiàng)目。

（十五）明示或者暗示為中標(biāo)人指定、推薦分包單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或服務(wù)商。

（十六）向相關(guān)行政監(jiān)督人員施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查。

（十七）干擾項(xiàng)目的異議、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)。

（十八）其他違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員因履行職責(zé)需要，向有關(guān)工作人員了解正在推進(jìn)的項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)情況的，或者經(jīng)請(qǐng)示報(bào)告、業(yè)務(wù)咨詢后提出專業(yè)指導(dǎo)性意見的，不屬于違規(guī)插手干預(yù)行為。

三、違規(guī)插手干預(yù)登記報(bào)告流程

相關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門工作人員、公共資源交易部門工作人員和評(píng)標(biāo)專家作為違規(guī)插手干預(yù)登記報(bào)告制度的實(shí)施主體（以下簡稱“報(bào)告人”），要堅(jiān)持按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰登記、誰報(bào)告”的原則，當(dāng)發(fā)生應(yīng)當(dāng)?shù)怯泩?bào)告的情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)、全面、如實(shí)記錄填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告表》（以下簡稱《報(bào)告表》）。鼓勵(lì)報(bào)告人在登記報(bào)告過程中提供書信、文件、電話、微信、短信、錄音、錄像等真實(shí)、有效的證據(jù)材料。

《報(bào)告表》一式兩份，一份直接送違規(guī)插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員所在單位（或其上級(jí)）的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一份由報(bào)告人自行留存。登記報(bào)告過程應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將相關(guān)信息泄露給他人，嚴(yán)防失密泄密。

四、工作要求

各級(jí)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督部門要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制和拒絕領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)格按本通知要求如實(shí)做好登記報(bào)告工作。報(bào)告人如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)行為，受法律和組織保護(hù)。任何人不得打擊報(bào)復(fù)被插手干預(yù)人，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。。

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附件：領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)登記報(bào)告表