一、原公告主要信息

******集團(tuán)化建設(shè)采購(gòu)

原項(xiàng)目編號(hào)：2026BFFWZ00099

原公告日期：2026-01-28

二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）

******集團(tuán)化建設(shè)采購(gòu)招標(biāo)文件補(bǔ)疑

項(xiàng)目編號(hào)：2026BFFWZ00099

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各投標(biāo)人：

第一部分

本項(xiàng)目因故開標(biāo)時(shí)間延期至 2026年2月28日10時(shí)30分，投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為2026年2月28日10時(shí)30分。開標(biāo)地點(diǎn)為合肥市濱湖新區(qū)南京路 2588 號(hào)要素交易市場(chǎng) A 區(qū)******銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等形式的投標(biāo)保證金中，若涉及的開標(biāo)時(shí)間為延期前的開標(biāo)時(shí)間或者延期后的開標(biāo)時(shí)間均予以認(rèn)可。

第二部分

1、（1）招標(biāo)文件將多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與特定檢測(cè)報(bào)告強(qiáng)行關(guān)聯(lián)的要求，缺乏合理性與公平性。這一設(shè)置不僅人為抬高了競(jìng)爭(zhēng)門檻，也將大多數(shù)潛在供應(yīng)商排除在外，難以滿足法定的充分競(jìng)爭(zhēng)要求，存在為個(gè)別投標(biāo)人量身定制條件、操控招標(biāo)結(jié)果的明顯嫌疑。

證明技術(shù)參數(shù)符合性的方式本應(yīng)多元，技術(shù)白皮書、產(chǎn)品說明與系統(tǒng)截圖等均為公認(rèn)有效的佐證材料。而本項(xiàng)目將其嚴(yán)格限定于特定檢測(cè)報(bào)告，此要求與供應(yīng)商實(shí)際履約能力缺乏直接、必要的關(guān)聯(lián)，涉嫌構(gòu)成《政府采購(gòu)法》所禁止的以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別或歧視待遇。

若確需維持此項(xiàng)要求，采購(gòu)人須履行以下舉證義務(wù)：第一，詳細(xì)論證該檢測(cè)報(bào)告系項(xiàng)目履約所不可或缺，并具體說明其與核心功能之間的必然邏輯聯(lián)系；第二，組織第三方專家進(jìn)行獨(dú)立論證，并出具結(jié)論明確的書面意見；第三，提供客觀的市場(chǎng)證據(jù)，證明該要求系行業(yè)主流產(chǎn)品的通用配置，且至少有三家及以上無(wú)關(guān)的廠商能夠全面滿足。

事實(shí)依據(jù)：圖片見附件

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

（2）本項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定“投標(biāo)人具有CCID信息系統(tǒng)服務(wù)交付能力等級(jí)證書得2分”，該評(píng)分項(xiàng)設(shè)置存在明顯漏洞、缺乏合法依據(jù)，計(jì)分邏輯嚴(yán)重違規(guī)，具體如下：該評(píng)分項(xiàng)未明確CCID信息系統(tǒng)服務(wù)交付能力等級(jí)證書的具體等級(jí)要求、有效期限、覆蓋范圍，未界定證書與本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，僅以“具有該證書”作為計(jì)分唯一條件，缺乏明確、具體、可執(zhí)行的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，存在極大的評(píng)分主觀性、隨意性，嚴(yán)重違背招標(biāo)投標(biāo)公平、公正、公開的基本原則，極易引發(fā)暗箱操作、違規(guī)評(píng)分等問題；

事實(shí)依據(jù)：圖片見附件

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)明確規(guī)定，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。本條款將管理體系認(rèn)證范圍與特定行業(yè)關(guān)鍵詞強(qiáng)制掛鉤，與評(píng)估供應(yīng)商整體項(xiàng)目管理及服務(wù)履約能力這一核心目的關(guān)聯(lián)性不足，涉嫌構(gòu)成上述法規(guī)所指的不合理?xiàng)l件。

（3）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中存在違規(guī)違法現(xiàn)象。 硬件產(chǎn)品功能響應(yīng)一欄投標(biāo)人所投硬件完全滿足或優(yōu)于技術(shù)規(guī)范書技術(shù)參數(shù)及要求，"★"共10個(gè)，每個(gè)1分，得滿分10分，標(biāo)注"★"的技術(shù)參數(shù)及要求，每一項(xiàng)不滿足或負(fù)偏離扣1分，扣完為止。

?事實(shí)依據(jù)：

3.4 系統(tǒng)硬件設(shè)備清單 第七項(xiàng) 備份一體機(jī) 僅此一個(gè)硬件設(shè)備占比達(dá)到5個(gè)標(biāo)星項(xiàng)，且根據(jù)業(yè)主提供的全費(fèi)用綜合單價(jià)表中這一項(xiàng)的金額是12.5萬(wàn)，整個(gè)項(xiàng)目最高限價(jià)1200萬(wàn)，僅占比金額的1%。

圖片見附件

難道這不是為了讓心儀的廠家而專門設(shè)置的苛刻的條件嗎?設(shè)置這么苛刻的條件難道是為了從中謀取什么利益嗎?此項(xiàng)完全就是為某廠家量身定做的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只為控標(biāo)，其它潛在供應(yīng)商毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

（4）《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）及其‘算法備案’制度的管理對(duì)象，核心是面向公眾提供服務(wù)的‘深度合成技術(shù)服務(wù)提供者’（例如：公開發(fā)布的AI大模型平臺(tái)，如文心一言、通義千問等）。通過閱讀本項(xiàng)目招標(biāo)的電子病歷系統(tǒng)中的技術(shù)文檔，并沒有提及任何關(guān)于電子病歷AI應(yīng)用能力的需求，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中突然出現(xiàn)AI應(yīng)用能力，并且只要求是電子病歷產(chǎn)品，這難道也是為某廠商專門設(shè)置的苛刻條件嗎？設(shè)置這么苛刻的條件難道是為了從中謀取什么利益嗎?此項(xiàng)完全也是為某廠家量身定做的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只為控標(biāo)，其它潛在供應(yīng)商毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。本項(xiàng)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

事實(shí)依據(jù)：圖片見附件

法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

（5）招標(biāo)文件將“醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)化工作”設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)，參與標(biāo)準(zhǔn)編制是過去的行為，代表的是歷史貢獻(xiàn)，與供應(yīng)商當(dāng)前為本項(xiàng)目提供具體產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)施和本地化服務(wù)的能力無(wú)必然聯(lián)系。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)側(cè)重于評(píng)估供應(yīng)商履行當(dāng)前采購(gòu)合同的實(shí)際能力，而非其過往的資歷或榮譽(yù)。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)未參與編制的供應(yīng)商的‘歧視待遇’，人為地造成了競(jìng)爭(zhēng)的不公平，其設(shè)置的合理性存在疑問。

事實(shí)依據(jù)：圖片見附件

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

請(qǐng)求1：調(diào)整檢測(cè)報(bào)告要求：對(duì)于系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)允許提供包括系統(tǒng)功能界面截圖、用戶使用報(bào)告或軟件著作權(quán)證明在內(nèi)的多種驗(yàn)證方式，不再?gòu)?qiáng)制要求必須提供CNCA、CMA或CNAS認(rèn)可的測(cè)試報(bào)告。

答：招標(biāo)文件要求提交的系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容嚴(yán)格限定在招標(biāo)需求范圍內(nèi)，與實(shí)際需求匹配，不予修改。

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請(qǐng)求2：取消不合理?xiàng)l件設(shè)置。

答：具備CCID證書的潛在投標(biāo)人較多，不予修改。

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請(qǐng)求3：刪除標(biāo)星項(xiàng)和其他不合理證明材料要求，或提供滿足要求的三家以上供應(yīng)商品牌說明。

答：備份是保障數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性的核心，本項(xiàng)目招標(biāo)文件列出的全部技術(shù)參數(shù)，是依災(zāi)備恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)場(chǎng)景和安全保障要求科學(xué)設(shè)定，涵蓋災(zāi)備恢復(fù)核心需求，能保障項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期災(zāi)備恢復(fù)能力，確保數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行，所有技術(shù)參數(shù)描述的功能為通用型，非特定品牌或型號(hào)專屬，無(wú)傾向性、排他性或歧視性條款。備份設(shè)備加分項(xiàng)占比較高是基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)、業(yè)務(wù)和技術(shù)等多方面綜合考量，是技術(shù)參數(shù)設(shè)定的合理必要之處，不予修改。

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請(qǐng)求4：刪除AI應(yīng)用能力：鑒于該要求與本項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)，且不具有普適性，請(qǐng)求完全刪除“AI應(yīng)用能力”這一評(píng)分項(xiàng)。

答：本項(xiàng)目醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)需進(jìn)行AI 肺結(jié)節(jié)智能篩查等模塊的開發(fā)建設(shè)，而此部分與電子病歷系統(tǒng)在業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)對(duì)接環(huán)節(jié)具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。

原第三章商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2.2（2） AI應(yīng)用能力“投標(biāo)人所投的電子病歷產(chǎn)品可基于深度合成算法整合多來(lái)源多維度醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行文本生成，所采用的算法符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》文件要求，通過國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的深度合成服務(wù)算法備案，滿足得3分。注：提供投標(biāo)人在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)的網(wǎng)站算法備案的查詢截圖”修改為“投標(biāo)人所投的電子病歷或醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品可基于深度合成算法整合多來(lái)源多維度醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行文本生成，所采用的算法符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》文件要求，通過國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的深度合成服務(wù)算法備案，滿足得3分。注：提供所投電子病歷產(chǎn)品或醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品的投標(biāo)人（或所投產(chǎn)品廠商）在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)的網(wǎng)站算法備案的查詢截圖”。

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請(qǐng)求5：刪除將參與國(guó)家衛(wèi)生主管部門或國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組織的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制工作作為評(píng)分因素的條款，確保所有具備項(xiàng)目實(shí)施能力的供應(yīng)商都能公平競(jìng)爭(zhēng)。

答：經(jīng)核查，目前參與過國(guó)家層面醫(yī)療信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作的相關(guān)廠商數(shù)量不低于3家，本項(xiàng)要求不存在唯一性、排他性，未限制潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，不予修改。

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請(qǐng)求6：補(bǔ)充《公司及法人無(wú)犯罪記錄承諾書》證明。

答：招標(biāo)文件第二章1.4.3已有相關(guān)要求。

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2、備份一體機(jī)參數(shù)5.★基于文件動(dòng)態(tài)字節(jié)級(jí)復(fù)制技術(shù)實(shí)現(xiàn)整機(jī)遷移，最大程度降低遷移顆粒度，保證遷移的圓滿性。且支持實(shí)時(shí)捕獲文件系統(tǒng)變化數(shù)據(jù)并同步到目標(biāo)主機(jī)。支持在線遷移，即遷移過程中源端服務(wù)器應(yīng)用無(wú)需停止。提供相關(guān)證明材料并加蓋原廠公章）

質(zhì)疑原因：該參數(shù)要求采用******有限公司的專利技術(shù)，具有唯一性。相關(guān)證據(jù)如下：圖片見附件

答：招標(biāo)要求中基于文件動(dòng)態(tài)字節(jié)級(jí)復(fù)制技術(shù)實(shí)現(xiàn)整機(jī)遷移******有限公司獨(dú)有的專利技術(shù)。多項(xiàng)獨(dú)立第三方權(quán)威信源在報(bào)道該技術(shù)時(shí)，均將其作為通用技術(shù)分類術(shù)語(yǔ)進(jìn)行描述，而非標(biāo)注為專利技術(shù)或?qū)Ｓ猩虡?biāo)。通過文件級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)或動(dòng)態(tài)字節(jié)級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)能實(shí)現(xiàn)上述需求的均予以認(rèn)可。該技術(shù)具備充分的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，潛在投標(biāo)人不少于三家，不予修改。

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3、異地災(zāi)備參數(shù)2.★基于主機(jī)操作系統(tǒng)文件系統(tǒng)字節(jié)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)復(fù)制，被保護(hù)數(shù)據(jù)目錄下捕獲每筆寫 I/O 變化進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸，無(wú)備份時(shí)間窗口，RPO 接近于 0，保證異地設(shè)備無(wú)縫接收本地?cái)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不丟失。（提供以上相關(guān)測(cè)試報(bào)告并加蓋原廠公章）

質(zhì)疑原因：該參數(shù)要求采用******有限公司的專利技術(shù)，具有唯一性。相關(guān)證據(jù)如下：圖片見附件

答：招標(biāo)要求中基于主機(jī)操作系******有限公司獨(dú)有的專利技術(shù)。多項(xiàng)獨(dú)立第三方權(quán)威信源在報(bào)道該技術(shù)時(shí)，均將其作為通用技術(shù)分類術(shù)語(yǔ)進(jìn)行描述，而非標(biāo)注為注冊(cè)商標(biāo)或?qū)Ｓ猩虡?biāo)。且參數(shù)指標(biāo)是業(yè)務(wù)需求的必然映射，RPO≈0必須依賴此類技術(shù)實(shí)現(xiàn)，不存在排他性預(yù)設(shè)。通過文件級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)或動(dòng)態(tài)字節(jié)級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)能實(shí)現(xiàn)上述需求的均予以認(rèn)可。該技術(shù)具備充分的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，潛在投標(biāo)人不少于三家，不予修改。

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4、備份一體機(jī)參數(shù)7.需要與本地一體機(jī)相同架構(gòu)，保證本地至異地的數(shù)據(jù)傳輸完整性。

質(zhì)疑原因：******有限公司的產(chǎn)品參數(shù)。

答：招標(biāo)要求內(nèi)容為保障本地至異地?cái)?shù)據(jù)傳輸完整性的通用技術(shù)要求，并非針對(duì)特定品牌的排他性約定，不存在鎖定單一廠商產(chǎn)品的情形。該要求并非某一廠商獨(dú)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，凡具備相同架構(gòu)的產(chǎn)品，均滿足本參數(shù)要求，市場(chǎng)主流廠商同架構(gòu)產(chǎn)品均可適配。通過文件級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)或動(dòng)態(tài)字節(jié)級(jí)數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)能實(shí)現(xiàn)上述需求的均予以認(rèn)可。該技術(shù)具備充分的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，潛在投標(biāo)人不少于三家，不予修改。

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5、招標(biāo)文件中“AI應(yīng)用能力”評(píng)分項(xiàng)備案主體要求表述不明確，存在傾向性及排他性

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第三章“商務(wù)、技術(shù)及報(bào)價(jià)文件詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”中，“AI應(yīng)用能力”評(píng)分項(xiàng)要求“投標(biāo)人所投的電子病歷產(chǎn)品可基于深度合成算法整合多來(lái)源多維度醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行文本生成，所采用的算法符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》文件要求，通過國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的深度合成服務(wù)算法備案，滿足得3分”，并注明“提供投標(biāo)人在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)的網(wǎng)站算法備案的查詢截圖”。在行業(yè)實(shí)踐中，電子病歷產(chǎn)品的深度合成算法研發(fā)及備案主體通常為產(chǎn)品制造廠商，投標(biāo)人多為產(chǎn)品經(jīng)銷商或系統(tǒng)集成商，并不直接掌握算法研發(fā)及備案權(quán)限。該條款未明確區(qū)分“投標(biāo)人備案”與“所投產(chǎn)品廠商備案”，僅限定提供投標(biāo)人的備案截圖，將導(dǎo)致大量具備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)能力、但自身不持有算法備案的供應(yīng)商被排除在加分范圍外，與本項(xiàng)目信息化系統(tǒng)建設(shè)需要的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 專業(yè)集成服務(wù)”核心需求不匹配，屬于設(shè)置不合理的證明材料門檻，具有明顯傾向性和排他性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”，屬于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。

請(qǐng)求貴單位對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件中上述不合理?xiàng)l款予以更正，將“提供投標(biāo)人在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)的網(wǎng)站算法備案的查詢截圖”修改為“提供所投電子病歷產(chǎn)品廠商在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)的網(wǎng)站算法備案的查詢截圖”，并重新發(fā)布澄清文件，以維護(hù)政府采購(gòu)的公平公正原則及廣大潛在供應(yīng)商的合法權(quán)益。

答：詳見本補(bǔ)疑第（1）條請(qǐng)求4回復(fù)。

6、（1）ITSS 信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)）評(píng)分項(xiàng)違背合肥政府采購(gòu)負(fù)面清單核心規(guī)定，實(shí)質(zhì)排斥潛在供應(yīng)商，且與項(xiàng)目技術(shù)需求及認(rèn)證適用場(chǎng)景嚴(yán)重脫節(jié)

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件規(guī)定 “ITSS 一級(jí)得 2 分，其他不得分”。依據(jù)《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）符合性評(píng)估管理辦法（2020 年修訂版）》（ITSS 官網(wǎng)公示）及 T/CESA 1299-2023 標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)分項(xiàng)既違背 ITSS 資質(zhì)設(shè)定的核心初衷，又與項(xiàng)目實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)：
①ITSS 證書屬于行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)資質(zhì)，違反合肥負(fù)面清單禁用規(guī)定：根據(jù)《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 7 條，明確禁用 “將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職業(yè)資格證書等作為資格條件”。ITSS 證書由中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)信息技術(shù)服務(wù)分會(huì)（ITSS 分會(huì)）頒發(fā)，ITSS 分會(huì)隸屬中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)，本質(zhì)為行業(yè)協(xié)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，其頒發(fā)的證書屬于 “行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書” 范疇，招標(biāo)文件將其作為評(píng)分條件，直接違反上述禁用條款。
????圖片見附件

②ITSS 獲證及維持條件對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成不合理負(fù)擔(dān)：：依據(jù)《ITSS 符合性評(píng)估管理辦法》第十條、第二十二條、第二十四條，申請(qǐng) ITSS 證書需滿足 “體系有效運(yùn)行 6 個(gè)月以上”“提供人員、資源、技術(shù)等多維度證據(jù)”，獲證后還需 “每年接受監(jiān)督評(píng)估”“3 年有效期滿后重新再評(píng)估”。此類要求需中小企業(yè)投入額外人力（專職體系維護(hù)人員）、財(cái)力（評(píng)估費(fèi)用、咨詢費(fèi)用），對(duì)資金和人員規(guī)模有限的中小企業(yè)而言，構(gòu)成顯著負(fù)擔(dān)；而 ITSS 一級(jí)（量化級(jí)）還需額外滿足 “全國(guó)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“量化管理體系” 等要求，進(jìn)一步抬高中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻。（查詢網(wǎng)址：見附件）

圖片見附件

法律依據(jù)：

①《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 7 條：“將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職業(yè)資格證書等作為資格條件” 屬于禁用內(nèi)容；
????圖片見附件

②《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 8 條：禁止 “設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目不相適應(yīng)”；

③《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào)）第五條：“采購(gòu)人不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”；

④《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)：“設(shè)定的資格、技術(shù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的，屬于不合理差別待遇”；

（2）信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力等級(jí)證書（CS4 級(jí)及以上）評(píng)分項(xiàng)既違反合肥負(fù)面清單，又對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成不合理負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)排斥潛在供應(yīng)商

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件規(guī)定 “投標(biāo)人具有 CS4 級(jí)及以上證書得 2 分，其他不得分”，該要求既違反合肥政府采購(gòu)禁用規(guī)定，其獲證及維持條件又對(duì)中小企業(yè)形成不合理門檻，與項(xiàng)目需求完全脫節(jié)：

①CS4 級(jí)資質(zhì)屬行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，直接違反合肥負(fù)面清單禁用規(guī)定：根據(jù)《信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評(píng)估體系 能力要求》（T/CITIF 001-2019），CS4 級(jí)（優(yōu)秀級(jí)）資質(zhì)由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，并非行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的法定資質(zhì)。而《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 7 條明確禁用 “將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件”，招標(biāo)文件將其作為評(píng)分項(xiàng)，完全符合禁用情形。
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②CS4 級(jí)獲證條件對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成高門檻負(fù)擔(dān)：依據(jù) T/CITIF 001-2019 標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估規(guī)則，CS4 級(jí)要求企業(yè)滿足 “成立滿 5 年、近 3 年?duì)I收累計(jì)≥1.5 億元、業(yè)務(wù)覆蓋≥5 個(gè)省級(jí)區(qū)域、核心團(tuán)隊(duì)≥50 人、2 個(gè)以上 5000 萬(wàn)元級(jí)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”，且需通過 “量化管理體系”“跨區(qū)域服務(wù)能力” 等評(píng)估。此類條件對(duì)中小企業(yè)而言，不僅超出其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還需額外投入人力、財(cái)力，實(shí)質(zhì)將中小企業(yè)排除在競(jìng)爭(zhēng)之外。
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法律依據(jù)：

①《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 7 條：“將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職業(yè)資格證書等作為資格條件” 屬于禁用內(nèi)容；
????圖片見附件

②《合肥市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（合公法〔2020〕46 號(hào)）第 8 條：禁止 “設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目不相適應(yīng)”；

③《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46 號(hào)）第五條：“采購(gòu)人不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”；

④《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)：“設(shè)定的資格、技術(shù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的，屬于不合理差別待遇”；

（3）電子病歷產(chǎn)品算法備案主體要求錯(cuò)誤，排斥非算法研發(fā)類供應(yīng)商

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件商務(wù)文件評(píng)分規(guī)定 “投標(biāo)人需提供自身的電子病歷產(chǎn)品深度合成算法備案截圖得 3 分”。但深度合成算法的研發(fā)主體是電子病歷產(chǎn)品廠商，投標(biāo)人（集成商 / 代理商）并非算法研發(fā)方，無(wú)法以自身名義完成備案。該條款錯(cuò)誤限定備案主體為 “投標(biāo)人” 而非 “產(chǎn)品廠商”，導(dǎo)致符合產(chǎn)品要求的集成商 / 代理商無(wú)法得分，實(shí)質(zhì)排除了非算法研發(fā)類供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)資格。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（三）項(xiàng)：“采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。”

（4）HIS/EMR 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)案例合同要求偏向特定主體，排斥集成商

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件商務(wù)文件評(píng)分規(guī)定 “投標(biāo)人需提供自身的 HIS/EMR 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)適配案例合同得 1 分 / 類”。醫(yī)療信息化項(xiàng)目中，HIS/EMR 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)適配案例由產(chǎn)品廠商積累，集成商作為項(xiàng)目實(shí)施方，自身并無(wú)直接簽訂數(shù)據(jù)庫(kù)適配合同的需求。該條款要求 “投標(biāo)人自身案例”，實(shí)質(zhì)偏向產(chǎn)品廠商或?qū)俅砩?，排斥了具備?xiàng)目整合能力但無(wú)直接案例的集成商，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（四）項(xiàng)：“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件?！?/font>