******人民政府：

你單位報(bào)來《關(guān)于請(qǐng)求審批扶綏縣山圩鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的請(qǐng)示》已收悉，經(jīng)委托咨詢單位組織專家評(píng)估，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目名稱：扶綏縣山圩鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目代碼：2601-451421-04-01-745424。

******人民政府。

四、項(xiàng)目建設(shè)地址：扶綏縣山圩鎮(zhèn)。

五、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改、擴(kuò)建。

六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

總體建設(shè)內(nèi)容：村屯巷道硬化15946米，村屯道路硬化3078米，道路改建50米，改建、擴(kuò)建村屯排污管道4770米、排水溝1778米。

具體為：1.山圩社區(qū)蘇大屯巷道硬化8476平方米，建設(shè)排污管道3370米(含檢查井57座)。2.那派村累乙屯巷道硬化3054平方米。3.那白村那白街巷道硬化704平方米。4.平搞村派蒙屯道路硬化170米。5.平天村渠心屯巷道硬化3676平方米，道路硬化242米。6.玉柏村吞平屯摩天嶺道路硬化524米。7.平搞村?？餐偷缆犯慕s50米，增設(shè)鋼混凝土涵洞漿砌石邊墻2個(gè)。8.壩引村叫印屯巷道硬化1910平方米。9.那任村賴龍屯擴(kuò)建主干道排水溝606米，巷道排水溝1172米。10.渠透村上兼屯巷道硬化2944平方米。11.那派村馱開屯巷道硬化5655平方米。12.玉柏村小伏屯道路硬化627米。13.平搞村?？餐拖锏烙不?565平方米，道路硬化801米。14.九塔村那龍屯環(huán)屯道路硬化5156平方米。15.那利村那利屯道路硬化1297米。16.那任村新垌屯巷道硬化3665平方米。17.那派村累埋屯巷道硬化3060平方米。18.玉柏村六巴屯那馬山道路硬化218米。

七、原則同意該項(xiàng)目可研提出的建設(shè)方案。

八、項(xiàng)目投資估算及資金來源：本項(xiàng)目總投資1157.93萬元，其中工程費(fèi)用為996.63萬元，其他費(fèi)用75.53萬元，預(yù)備費(fèi)85.77萬元。資金來源為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金996萬元（含以工代賑勞務(wù)報(bào)酬417.03萬元），地方財(cái)政配套資金161.93萬元。

九、務(wù)工組織方式及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放:項(xiàng)目采用“山圩鎮(zhèn)政府 項(xiàng)目區(qū)村委會(huì) 施工企業(yè) 當(dāng)?shù)厝罕姟钡膭?wù)工組織模式建設(shè)。本項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)所需工種包括普工、砼工、模板工等，本項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)所需工種包括普工、砼工、模板工等，預(yù)計(jì)用工18053工日。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工平均收入水平,主要工種勞務(wù)報(bào)酬參照下列標(biāo)準(zhǔn):普工 200元/工日、砌筑工240元/工日，混凝土工、模板工、鋼筋工、管道安裝工等技術(shù)工種250元/工日。預(yù)計(jì)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力400人，其中包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工60人、脫貧人口50人、農(nóng)村低收入人口和城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員120人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生10人和一般群眾160人。務(wù)工人員預(yù)計(jì)共獲得勞務(wù)報(bào)酬 417.03萬元，共占中央以工代賑資金的41.87%，人均增收10425元。

十、項(xiàng)目設(shè)置公益性崗位3個(gè)，主要職責(zé)為清理責(zé)任區(qū)內(nèi)排污管道、定期巡視檢查與督促村民就近維護(hù)好自己使用的道路等。公益性崗位每人月工資為500元，年工資為6000元。每年公益性崗位人員工資支出為0.6萬元，本項(xiàng)目考慮連續(xù)支付10年公益性崗位人員工資，共18萬元支付工資的資金由縣級(jí)財(cái)政安排解決。

十一、項(xiàng)目招標(biāo)：扶綏縣山圩鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍為建安工程，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。《報(bào)告》提出該招標(biāo)計(jì)劃的招標(biāo)范圍、招標(biāo)的組織形式、招標(biāo)方式符合國家有關(guān)規(guī)定，是合理的。請(qǐng)嚴(yán)格按附件核準(zhǔn)的方案開展工程招投標(biāo)工作。

接文后，按照項(xiàng)目管理程序和以工代賑相關(guān)要求，一是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案，在方案或概算中對(duì)應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬予以單列，具體內(nèi)容包括務(wù)工崗位設(shè)置、吸納用工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)等。二是完成與本項(xiàng)目相關(guān)的審批手續(xù)。三是規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目“四制”建設(shè)規(guī)定。四是項(xiàng)目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對(duì)有意愿的務(wù)工群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，建立實(shí)名制臺(tái)賬。并留存會(huì)議照片和摸底調(diào)查臺(tái)賬備查。結(jié)合就業(yè)意愿和工程項(xiàng)目建設(shè)用工需求，充分利用項(xiàng)目施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn) 上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。五是項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)將吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入群體等比例不得低于整個(gè)項(xiàng)目用工總量的三分之一、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例占中央資金的40%以上，在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例等要求納入合同約定條款。項(xiàng)目業(yè)主要督促施工企業(yè)與務(wù)工群眾簽訂務(wù)工合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括務(wù)工人員信息、務(wù)工崗位、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)等列入合同相關(guān)條款。六是項(xiàng)目施工時(shí)能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍。七是施工單位要每月核定務(wù)工群眾勞務(wù)報(bào)酬，形成工資發(fā)放表，按程序報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位審定************銀行打款憑證等存檔。并做好項(xiàng)目績(jī)效，留存公示文件、相關(guān)影像資料、項(xiàng)目農(nóng)民工身份證復(fù)印件、務(wù)工臺(tái)賬、工資發(fā)放臺(tái)賬等及實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后各個(gè)環(huán)節(jié)資料，作為項(xiàng)目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務(wù)工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工組織管理和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。八是項(xiàng)目竣工后要建立項(xiàng)目永久性公示牌，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、資金來源、建設(shè)單位、設(shè)立公益性崗位的工種及數(shù)量等信息。九是項(xiàng)目業(yè)主單位會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門等，圍繞以工代賑建設(shè)任務(wù)、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展培訓(xùn)情況和成效、吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)情況和成效(包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等)、當(dāng)?shù)厝罕姭@取勞務(wù)報(bào)酬情況(包括當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)報(bào)酬占市級(jí)及以上財(cái)政資金比例、是否公示到位、形式是否規(guī)范:時(shí)間是否及時(shí)等)等開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算的重要參考。工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。十是工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進(jìn)行建設(shè)，不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

十二、請(qǐng)據(jù)此批復(fù)開展下階段工作。

附件：扶綏縣山圩鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)意見表

******改革局

2026年3月11日

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