******委員會牽頭起草了《銅仁市2026年經營主體培育壯大攻堅年行動方案（公開征求意見稿）》。現(xiàn)公開向社會征求意見建議，您可在2026年1月12日前通過以下渠道反饋：

1．通過郵箱反饋：******。

******委員會社會發(fā)展和消費科（金灘半島豪苑一號樓）。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：田松，0856-******。

附件：銅仁市2026年經營主體培育壯大攻堅年行動方案（公開征求意見稿）

******委員會

2025年12月29日

附件：

銅仁市2026年經營主體培育壯大攻堅年

行動方案

（公開征求意見稿）

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為深入貫徹全省推動經營主體高質量發(fā)展大會精神，根據(jù)《貴州省關于培育壯大經營主體的若干政策措施》要求，大抓經營主體提質擴容，助推全市經濟社會高質量發(fā)展，決定2026年在全市開展經營主體培育壯大攻堅年行動。結合實際，制定本行動方案。

一、工作目標

按照“盤活一批、壯大一批、發(fā)展一批、帶動一批、招引一批”原則，推動全市經營主體總量穩(wěn)步增長、結構持續(xù)優(yōu)化、質量顯著提升。2026年，新增規(guī)上（限上）企業(yè)137家以上，“四上”企業(yè)總量達1600家，凈增長6%以上；形成經營主體“喬木參天”“灌木茁壯”“苗木蔥郁”的發(fā)展態(tài)勢，為全市經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

二、重點任務

（一）加力實施國有企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.持續(xù)深化體制機制改革。按照“人崗相適、薪酬匹配、權責對等”的原則，穩(wěn)步推進國企體制機制改革，融資平臺、類平臺均壓降80%以上，加快構建“1 4 4”體系，實************人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

2.持續(xù)推動主營業(yè)務優(yōu)化布局。按照“項目賦能、產業(yè)提質、優(yōu)勢集聚”的原則，引導市屬國有企業(yè)圍繞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、城市更新、“三資”盤活等領域，厘清主營業(yè)務，形成主業(yè)突出、布局合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，實現(xiàn)經營業(yè)務收支平衡，推動國企高質量轉型發(fā)展。（責任單位：市國有資產發(fā)展中心等）

************集團深度合作開發(fā)錳資源，提升市屬國有企業(yè)參與“富礦精開”的競爭力************有限公司合作共建天然氣縣縣通工程，拓寬市屬國有企業(yè)業(yè)務范圍。（責任單位：市國有資產發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等）

（二）加力實施民營企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.強化民營企業(yè)梯度培育。建立完善市級民營經濟重點培育企業(yè)庫，按中國企業(yè)500強、省級民營企業(yè)100強標準，“一企一策”制定培育方案。推動中偉新材料納入中國500強企業(yè)省級培育頭部企業(yè)名單，新增培育省級民營企業(yè)100強企業(yè)2家，累計達7家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)等）

2.強化民營企業(yè)支持力度。支持民營企業(yè)享受西部大開發(fā)、研發(fā)費用加計扣除、高新企業(yè)技術所得稅等稅收優(yōu)惠政策，爭取“四化”等產業(yè)基金重點支持民間投資項目建設，政府采購份額40%投向中小企業(yè)。加強政企銀對接******稅務局、市科技局等）

3.優(yōu)化招商營商環(huán)境。提升“企業(yè)之家”平臺，定期舉辦銅商大會、“兩長”座談會、“周六會客廳”等活動。持續(xù)深化領導干部常態(tài)化聯(lián)系民營企業(yè)與商協(xié)會制度，加大企業(yè)跟蹤解決問題力度，擦亮“貴人服務·一視銅仁”品牌。聚焦生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市等領域，實施“鏈主引鏈、集群聚商”計劃。積極招引更多民間資本參與生態(tài)產業(yè)、“三資”盤活、“兩重”等領域項目建設。招引經營主體************建設局、市商務局等）

（三）加力實施工業(yè)企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.全力推動龍頭鏈主企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞“1 5”生態(tài)工業(yè)產業(yè)，建立完善“一圖三清單”，分級分類建立龍頭企業(yè)培育庫，培育打造一批百億級、五十億級、十億級龍頭企業(yè)。推動中偉、貴茶、佳里佳、農夫山泉、同德藥業(yè)等龍頭鏈主企業(yè)搭建產業(yè)鏈協(xié)作平臺，加快延伸產業(yè)鏈、供應鏈，聚力打造千億級新型功能材料產業(yè)集群。新增五十億級工業(yè)企業(yè)1戶以上、十億級工業(yè)企業(yè)2戶以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局等）

2.全力推動工業(yè)主體優(yōu)化結構。建立規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎信息庫、“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，按月動態(tài)更新，引導達規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，達到450家以上，新增培育工業(yè)經營主體1500家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局等）

3.全力推動“專精特新”企業(yè)培育。圍繞新型功能材******銀行加大對專精特新中小企業(yè)融資力度，支持培育企業(yè)攻堅新技術、開發(fā)新產品、打造新動能、延伸產業(yè)鏈，新增“專精特新”中小企業(yè)10戶，累計達到100戶以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等）

（四）加力實施農業(yè)企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.推動************有限公司等市級龍頭企業(yè)積極推薦申報省級龍頭企業(yè)。逐步清退龍頭企業(yè)中合作社等其他經營主體，積極幫助龍頭企業(yè)申報項目和資金支************管理局、市工業(yè)和信息化局等）

2.推動重點企業(yè)提質升級。圍繞生態(tài)茶、生豬、蔬果、牛羊、家禽5個百億級產業(yè)集群，以“標準基地 生產 加工 流通 品牌 市場”全產業(yè)鏈模式為核心，引導龍頭企業(yè)協(xié)作上下游關聯(lián)企業(yè)，打造規(guī)?；藴驶?，做******************管理局、市商務局等）

3.推動潛能主體快速成長。引導家庭農場與農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)建立“風險共擔、利益共享”機制。緊扣五大百億級產業(yè)及五大特色單品，培育適配產業(yè)發(fā)展的家庭農場，推動現(xiàn)有1.1************管理局、市商務局等）

（五）加力實施服務業(yè)企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.狠抓服務業(yè)企業(yè)梯度培育。完善服務業(yè)發(fā)展導圖、重點企業(yè)幫扶、臨規(guī)企業(yè)培育和優(yōu)強企業(yè)招引“一圖三清單”，加力實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”計劃，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)******旅游局、市人力資源和社會保障局、市大數(shù)據(jù)局等）

2.狠抓經營主體工貿分離。鼓勵工業(yè)企業(yè)推進主輔分離、工貿分離改革，剝離研發(fā)設計、人力資源、檢驗檢測、維修維護、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)務，設立專業(yè)化、市場化獨立法定代表人。對首次成功分離上規(guī)入庫且營業(yè)收入實現(xiàn)正增長的生產性服務業(yè)企業(yè)，落實省級最******財政局等）

3.狠抓服務業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵。極力爭取省級獎補資金支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，對首次升規(guī)入庫且年度營業(yè)收入實現(xiàn)正增長的服務業(yè)企業(yè)給予最高15萬元一次性獎補；對首次年度營業(yè)收入達1億元及以上且實現(xiàn)正增長的在庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，給予最高100萬元一次性獎補；對連續(xù)3年營業(yè)收入增速均超5%的在庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，給予最高20萬元一次性成長獎補；對規(guī)上服******財政局等）

（六）加力實施批零住餐企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.聚力商貿主體培育。加強對臨限企業(yè)、近3年退庫有望返庫企業(yè)、新注冊重點企業(yè)的跟蹤培育和監(jiān)測。制定批零住餐行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀圖、規(guī)?？壳捌髽I(yè)服務、在庫困難企業(yè)幫扶、臨限企業(yè)培育“一圖三清單”，動態(tài)保持70家以上培育庫企業(yè)。新增限上批零住餐************財政局等）

2.聚力做好產銷分離。支持農業(yè)、工業(yè)企業(yè)優(yōu)化組織結構，推動批發(fā)業(yè)務從生產中分離，新設立具有獨立法定代表人資格的企業(yè)。對首次成功分離上規(guī)入庫且營業(yè)收入實現(xiàn)正增長的批發(fā)零售企業(yè)，落實省級最高15萬************財政局等）

3.聚力提振消費市場。市級安排1000萬元開展提振消費行動，常態(tài)開展消費品“以舊換新”和“酒車聯(lián)動”“酒商聯(lián)動”“黔酒黔菜”等促銷活動，對參加促銷活動銷售額度較好的新增入庫批零住餐企業(yè)，每戶給予3萬元獎******財政局等）

（七）加力實施文旅企業(yè)培育壯大攻堅行動

******集團等市縣國有文旅企業(yè)通過資產重組、資源整合、資本運作等方式，做大總資產、現(xiàn)金流和利潤，提升市場競爭力。鼓勵民營文旅企業(yè)通過品牌輸出、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等方式，加快規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。精心打造“梵鳳張”精品線路，推動萬山朱砂礦系列文化遺產申遺、梵凈山創(chuàng)建國家************管理局、市國有資產發(fā)展中心等）

************居******旅游局、市衛(wèi)生健康局等）

3.做優(yōu)文旅體企業(yè)。舉辦中國傳統(tǒng)龍舟大賽、“梵凈山茶”斗茶大賽、“黔菜”美食大賽，聯(lián)動梵凈山登山賽、環(huán)梵凈山公路自行車賽、銅仁錦江公開水域游泳賽等戶外IP體育賽事，以賽事活動為紐帶發(fā)展賽事經濟，聯(lián)動發(fā)展餐飲住宿、旅游觀光、特色農產品展銷等產業(yè)。利用江口抹茶、萬山朱砂、松桃苗繡、德江儺文化、石阡困牛山戰(zhàn)斗遺址等工業(yè)文化、民族文化和紅色文化資源，大力開發(fā)特色文創(chuàng)產品、主體研學等業(yè)態(tài)，扶持壯大一批文化創(chuàng)意企業(yè)，增強旅游產品文化內涵，提高文旅經******旅游局、市商務局等）

（八）加力實施建筑業(yè)企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.強化臨規(guī)企業(yè)培育。建立臨規(guī)企業(yè)培育庫，搭建項目供需對接平臺，精準施策助推臨規(guī)企業(yè)資質升級、************管理局、市工業(yè)和信息化局等)

2.強化骨干企業(yè)扶持。建立建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，支持施工總專包特一級、勘察設計監(jiān)理綜合甲級資質企業(yè)參與城市更新、“富礦精開”、風電光伏資源開發(fā)等。建立資質升級************資源局等)

3.強化特色企業(yè)發(fā)展。聚焦鋼結構、木結構、裝飾裝修、加固改造、古建筑等領域，支持建筑業(yè)企業(yè)************管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等)

（九）加力實施房地產企業(yè)培育壯大攻堅行動

1.著力優(yōu)化房地產開發(fā)企業(yè)。引導金融機構加大支持“白名單”企業(yè)融資需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，鼓勵金融機構為專項借款支持項目提供新******************銀行銅仁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局銅仁監(jiān)管分局等）

2.著力培育房地產運營服務企業(yè)。通過業(yè)務培訓、搭建政銀企合作平臺等方式支持本地房地產運營服務企業(yè)發(fā)展。引進優(yōu)質房地產運營服務企業(yè)參與閑置低效資產盤活，豐富商業(yè)綜合體經營業(yè)態(tài)，運營提************資源局、市投資促進局等）

******居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，加強物業(yè)服務行業(yè)自律******建設局等）

（十）加力實施個體工商業(yè)培育壯大攻堅行動

1.激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。提升“一網通辦”質效，落實助企紓困政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，對新認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，落實省級獎補資金50萬元；首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，且所創(chuàng)辦小微企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經營1周年以上、注冊時間距申報補貼時間在5年內的離校5年內高校畢業(yè)生(含出國<境>留學回國人員)、就業(yè)困難人************管理局等）

2.激發(fā)主體動能。建立個體工商業(yè)分類幫扶名錄庫，根據(jù)個體工商戶發(fā)展水平分為“生存型”、“成長型”、“發(fā)展型”，制定差異化幫扶措施增強個體工商戶市場經營能力。建立“名特優(yōu)新”個體工商戶培育名錄庫，精準識別認定品牌知名、地方特色、優(yōu)質經營、新興業(yè)態(tài)的“名特優(yōu)新”個體工商戶，強化法律、金融、科技等要素保障，推動“名特優(yōu)新”************財政局、市司法局等）

3.激發(fā)轉型潛力。建立健全“個轉企”培育庫，對規(guī)模較大或稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶，“一企一策”引導其登記注冊為企業(yè)。依托政務服務網企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，實行企業(yè)開辦“一網通辦、一窗通辦”，將企業(yè)開辦時間鞏固壓縮在1個工作日內。落實國家稅收優(yōu)惠系列政策，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠************稅務局等）

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。建立“市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、縣級落實”三級聯(lián)動的培育壯大經營主體工作機制，定期召開專題會議，協(xié)調解************人民政府要結合實際制定年度新增規(guī)上（限上）企業(yè)目標及具體推************管理局等）

（二）強化考核獎懲。將經營主體培育壯大專項納入銅仁市經濟社會高質量發(fā)展獎勵內容，對完成情況綜合排名全市前三位的區(qū)（縣）和市直行業(yè)部門給予獎勵。對推進不力、進度滯后的區(qū)（縣）和市直部門進行通報約談，樹立實************財政局等）

（三）強化動態(tài)監(jiān)測。建立分類分級監(jiān)測機制，對個體工商戶、小微企業(yè)、規(guī)上（限上）企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等不同類型經營主體實行差異化監(jiān)測，重點跟蹤成長型企業(yè)、困難企業(yè)的運行狀況，對出現(xiàn)經營異常的主體進行預警，并及時“一對一”精準開展幫扶。定期形成監(jiān)測分析情況報告，梳理發(fā)展趨勢、研判突出問題，為******建設局等）