民政服務(wù)站項(xiàng)目招標(biāo)要求

一、項(xiàng)目概況

（一）政策依據(jù)

******街道）民政服務(wù)站服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件，為加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，提升民政服務(wù)水平，特制定本采購需求。

（二）服務(wù)群體

為昌圖縣域內(nèi)的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、臨時(shí)救助對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人、經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人、一般高齡老年人、特殊困難老年人、一般老年人、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、困難殘疾人、重度殘疾人、60年代精簡退職職工、其他困難群體等民政服務(wù)對(duì)象，提供民政服務(wù)站對(duì)應(yīng)服務(wù)。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)

1、完善民政服務(wù)站職能，打造特色鮮明、群眾滿意的服務(wù)品牌。

2、增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，提高服務(wù)的可及性、有效性和覆蓋面。

（四）服務(wù)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)服務(wù)：為昌圖縣域內(nèi)民政服務(wù)對(duì)象提供來訪接待服務(wù)，宣傳、解答各項(xiàng)救助政策、補(bǔ)貼政策、津貼政策及免費(fèi)服務(wù)政策和相應(yīng)政策的申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、需提交的申請(qǐng)材料、辦理流程和要求等。對(duì)在保服務(wù)對(duì)象進(jìn)行全面排查，分類建立人員臺(tái)帳，對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)對(duì)象或新申請(qǐng)的服務(wù)對(duì)象開展入戶調(diào)查核實(shí)，建立人員臺(tái)帳，符合條件的及時(shí)納入保障范圍。將服務(wù)對(duì)象信息錄入省、國家相應(yīng)系統(tǒng)或平臺(tái)。協(xié)助鄉(xiāng)街和區(qū)民政部門審核各項(xiàng)救助、補(bǔ)貼、津貼、服務(wù)申請(qǐng)。定期復(fù)核服務(wù)對(duì)象資金發(fā)放情況。整理服務(wù)對(duì)象檔案，加強(qiáng)檔案日常管理。

2、延伸服務(wù)：為上述民政服務(wù)對(duì)象提供探訪巡視、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、情感支持、就醫(yī)陪護(hù)等至少一項(xiàng)延伸服務(wù)。

******居環(huán)境改造、權(quán)益保障、看護(hù)照料、康復(fù)訓(xùn)練、安全預(yù)防、危機(jī)干預(yù)、精神障礙社區(qū)康復(fù)、老年臨終關(guān)懷、孤獨(dú)癥兒童服務(wù)、老齡和養(yǎng)老服務(wù)等至少一項(xiàng)鏈接服務(wù)。具體內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容詳見開展民政服務(wù)站基礎(chǔ)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（附件1）、延伸服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（附件2）、鏈接服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（附件3）開展服務(wù)。

附件1 ?民政服務(wù)站基礎(chǔ)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（試行）

附件2 ?民政服務(wù)站延伸服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（試行）

附件3 ?民政服務(wù)站鏈接服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單（試行）

二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）國家及行業(yè)層面：

嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）、《民政部關(guān)于支持開展政府購買服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的指導(dǎo)意見》及相關(guān)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見。在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、精神障礙康復(fù)等領(lǐng)域，若國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布（如困境兒童心理健康服務(wù)規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等），必須無條件執(zhí)行。

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)層面：

遵循本省市民政服務(wù)站建設(shè)指引、服務(wù)清單及驗(yàn)收規(guī)范。按“基礎(chǔ)事項(xiàng) 延伸事項(xiàng) 鏈接事項(xiàng)”三級(jí)清單執(zhí)行，確保站點(diǎn)標(biāo)識(shí)、制度上墻、人員配備、檔案管理“四統(tǒng)一”。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、配備人員。要求人員具有一定民政工作基礎(chǔ)及相應(yīng)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康能夠勝任崗位要求，熱愛民政事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法。

2、職責(zé)分工。按照服務(wù)合同設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，與駐站工作人員簽訂購買服務(wù)合同。依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向民政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

3、簽訂勞務(wù)合同。乙方應(yīng)與項(xiàng)目專職工作人員建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，支付服務(wù)費(fèi)、交納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。

4、人員缺額補(bǔ)充。在合同履行過程中，如出現(xiàn)工作人員缺額，由乙方負(fù)責(zé)招聘錄用工作，乙方要規(guī)范履行招錄程序，需經(jīng)甲方審核同意后，乙方要在30日內(nèi)完成人員招錄工作。

三、服務(wù)要求

（一）質(zhì)量與安全：

承接主體須具有完善的項(xiàng)目管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包服務(wù)。服務(wù)過程須尊重服務(wù)對(duì)象隱私權(quán)、知情權(quán)，涉及入戶調(diào)查、個(gè)案工作、影像資料留存時(shí)，須簽署保密協(xié)議并作脫敏處理。制定臨時(shí)接管預(yù)案和緊急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保服務(wù)中斷不超過15個(gè)工作日。

（二）技術(shù)規(guī)格與人員資質(zhì)：

駐站工作人員須具備高中或大專以上學(xué)歷，全員每年接受不少于48學(xué)時(shí)專******街道）民政服務(wù)站”標(biāo)牌，內(nèi)部制度、服務(wù)流程上墻公示。

（三）物理特性：

******服務(wù)中心、養(yǎng)老照料中心等現(xiàn)有設(shè)施整合設(shè)置，使用面積滿足接待、個(gè)案會(huì)談、檔案存放等基本功能，無障礙設(shè)施符合適老化、適兒化要求。

四、服務(wù)數(shù)量和時(shí)間要求

（一）數(shù)量與規(guī)模：

******街道）民政服務(wù)站33個(gè)，需配備駐站工作人員總數(shù)不少于83人，每個(gè)獨(dú)立站點(diǎn)常駐社工不少于2人。要求人員具有一定民政工作基礎(chǔ)及相應(yīng)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康能夠勝任崗位要求，熱愛民政事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法。

（二）交付與實(shí)施：

合同履約期限為1年（自合同******街道），承接方須在合同生效后10個(gè)工作日內(nèi)完成人員派駐、站點(diǎn)啟用及首次服務(wù)對(duì)象摸底。

五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，期限，效率等要求

（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：

******街道）民政服務(wù)站服******居、空巢、失能等特殊困難對(duì)象，每月探訪率100%并建立“一人一檔”；協(xié)助辦理救助申請(qǐng)、政策咨詢類事項(xiàng)須“一次性告知”，材料齊全的當(dāng)日受理、按期辦結(jié)。

（三）效率要求：

新申請(qǐng)救助對(duì)象入戶核查時(shí)限不超過5個(gè)工作日；服務(wù)對(duì)象來訪或求助，首問負(fù)責(zé)、即時(shí)響應(yīng)；對(duì)需轉(zhuǎn)介的精神慰藉、康復(fù)訓(xùn)練、法律援助等專業(yè)服務(wù)，鏈接資源并跟進(jìn)反饋時(shí)限不超過3個(gè)工作日。

（四）檔案與數(shù)據(jù)：

服務(wù)記錄、財(cái)務(wù)憑證、音像資料等按政府采購要求保存至少15年，定期向購買主體完整移交。服務(wù)數(shù)據(jù)按月度統(tǒng)計(jì)、季度匯總、半年報(bào)送、年度報(bào)送，確?？勺匪荨⒖珊蓑?yàn)。

六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

分級(jí)驗(yàn)收機(jī)制：采取“承接方自評(píng) 購買主體評(píng)估 第三方績效評(píng)價(jià)”相結(jié)合。合同年度中期承接方須提交自評(píng)報(bào)告；期末由購買主體（或委托第三方）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，重點(diǎn)核查服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、資金合規(guī)性及站點(diǎn)運(yùn)營管理。

（一）核心量化指標(biāo)：

1. 服務(wù)對(duì)象滿意度：隨機(jī)抽樣回訪，綜合滿意度不低于90%；

2. 檔案規(guī)范率：服務(wù)對(duì)象檔案、探訪記錄、個(gè)案記錄等完整率100%；

? 3. 目標(biāo)完成率：合同約定入戶數(shù)、政策宣傳場次、個(gè)案工作指標(biāo)等完成率100%；

? 4. 資金合規(guī)率：無違規(guī)列支、虛報(bào)冒領(lǐng)，審計(jì)問題率0%。

（二）等級(jí)評(píng)定：

驗(yàn)收結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四級(jí)。對(duì)不合格者責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，按合同約定終止執(zhí)行并追回相應(yīng)資金；對(duì)存在弄虛作假、嚴(yán)重違約的承接主體，依法禁止1-3年內(nèi)參與政府采購。

七、其他技術(shù)、服務(wù)要求

（一）督導(dǎo)與培訓(xùn)：

承接方須為項(xiàng)目配備專業(yè)督導(dǎo)，每季度開展不少于1次團(tuán)體督導(dǎo)，駐站社工每年參訓(xùn)時(shí)長不低于40學(xué)時(shí)。

（二）資源整合與特色服務(wù)：

實(shí)行“1 1 N”模式（1個(gè)核心項(xiàng)目 ******居老人等設(shè)計(jì)特色服務(wù)包。

（三）退出與交接：

建立承接主體退出機(jī)制。合同終止或承接方被清退時(shí)，須在15個(gè)工作日內(nèi)完整移交服務(wù)檔案、固定資產(chǎn)及未完結(jié)事項(xiàng)的進(jìn)展說明，保證服務(wù)連續(xù)性。

（四）廉政與紀(jì)律：

承接方須簽署廉政承諾書，不得向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，不得利用項(xiàng)目牟取不正當(dāng)利益。