信息索引號

******X/2026-00068

生成日期

2026-02-10

公開日期

2026-02-10

發(fā)布機(jī)構(gòu)

無錫市自然資源和規(guī)劃局

文件下載

內(nèi)容概述

2025年自然資源規(guī)劃工作總結(jié)

顯示全部表格信息

2025年自然資源規(guī)劃工作總結(jié)

2025年，在省廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無錫市自然資源和規(guī)劃局始終堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的******和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤行******總書記對江蘇工作重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，積極對標(biāo)省廳“為發(fā)展擔(dān)當(dāng)實(shí)干 為群眾排憂解難”主題活動(dòng)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的自然資源規(guī)劃責(zé)任，努力為全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入無錫動(dòng)能，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，取得了較好的成效：《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)，“三級三類”國土空間規(guī)劃體系全面建成；2024年度全省自然資源節(jié)約集約利用綜合評價(jià)榮獲Ⅰ類地區(qū)第一等次；運(yùn)河匯項(xiàng)目在央視焦點(diǎn)訪談、自然資源部主要領(lǐng)導(dǎo)央視專題節(jié)目中播出，全市入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)典型案例1個(gè)，入選全省產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效典型案例2個(gè)；全省耕地保護(hù)和糧食安全考核中成功位列優(yōu)秀等次、蘇南唯一，耕地保護(hù)“三提兩嚴(yán)”經(jīng)驗(yàn)做法獲全省十佳創(chuàng)優(yōu)成果；2025年******居全省前列；2025年新增造林規(guī)模位列全省第一，濕地保護(hù)******居全省第一梯隊(duì)。

（一）繪好“一張藍(lán)圖”，空間規(guī)劃引領(lǐng)力穩(wěn)步提升。重大規(guī)劃全面落地。市、縣（市、區(qū)）級國土空間總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，《無錫歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2025-2035年）》全省首個(gè)獲省政府批復(fù)，禮社村村莊規(guī)劃和歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃成為省內(nèi)首個(gè)“兩規(guī)融合”編制并獲批的中國歷史文化名村規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲新華網(wǎng)江蘇頻道報(bào)道，小婁巷歷史文化街區(qū)入選住建部保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)清單，做法向全國推廣。管理體系不斷健全。優(yōu)化市級國土空間規(guī)劃專題會(huì)議分級審議制度，落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃改革與鄉(xiāng)村規(guī)劃通則式管理要求，建立村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，高質(zhì)量承接省廳委托的村莊規(guī)劃市級審查質(zhì)檢工作。編制《無錫市區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)限制性空間要素統(tǒng)籌規(guī)劃》，穩(wěn)定村莊規(guī)劃全要素一張底圖；完成《無錫市城市更新研究及專項(xiàng)規(guī)劃》編制，為后續(xù)片區(qū)策劃和項(xiàng)目實(shí)施提供規(guī)劃遵循；制定并全面運(yùn)用22項(xiàng)詳規(guī)實(shí)施深化清單，保障恒隆三期等重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。城市面貌更新完善******圖書館、足球青訓(xùn)基地等一批重大民生項(xiàng)目選址研究，以精準(zhǔn)規(guī)劃服務(wù)保障城市建設(shè)。提請市政府印發(fā)《大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)管控細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)管控要求，全力配合做好中央大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，推動(dòng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展和諧共贏。

（二）守牢“一方紅線”，糧食安全支撐力持續(xù)增強(qiáng)?！叭醿蓢?yán)”成果豐碩。瞄準(zhǔn)“數(shù)量提增、質(zhì)量提升、布局提優(yōu)”目標(biāo)，年度耕地凈增1.3萬畝，永久基本農(nóng)田上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)81.08%，實(shí)施千畝連片耕地32個(gè)，百畝連片耕地214個(gè)，年度耕地補(bǔ)償激勵(lì)資金總額達(dá)9616萬元、為上年度的近1.8倍。無錫經(jīng)驗(yàn)獲評2024年度全省自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)十佳成果，相關(guān)做法獲人民網(wǎng)江蘇頻道報(bào)道。執(zhí)法監(jiān)管有力有效。持續(xù)開展自然資源執(zhí)法監(jiān)管“三實(shí)”行動(dòng)，完成嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)管個(gè)人買地建房、殯葬違法用地等專項(xiàng)整治階段性任務(wù)，2024年及以前督察在全省率先全面完成整改，2025年無督察發(fā)現(xiàn)問題，為全省唯一一家督察問題實(shí)現(xiàn)“雙零”的地區(qū)，新增違法用地總量在全省持續(xù)保持低位水平。耕林融合更加深入。啟動(dòng)耕林統(tǒng)籌工作，結(jié)合市耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和新一輪林地保護(hù)規(guī)劃成果，厘清耕地保護(hù)和林地保護(hù)邊界，全面摸排48萬畝儲備耕地空間，針對林地與耕地管理交叉重疊區(qū)域開展逐地塊核查，退讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與耕地恢復(fù)計(jì)劃8.65萬畝，為后續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

（三）聚焦“一張清單”，要素保障驅(qū)動(dòng)力高效釋放。提速用地審批保障。建立全流程、全方位、全覆蓋的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，省重大項(xiàng)目、省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100%完成自然資源要素保障，市重大項(xiàng)目用地均按時(shí)序保障到位。全面實(shí)行用地計(jì)劃全省統(tǒng)籌、實(shí)報(bào)實(shí)銷、先到先得，累計(jì)保障各類項(xiàng)目用地計(jì)劃9674畝。優(yōu)化用地用林合并審批流程，完成24個(gè)批次（項(xiàng)目）用地用林合并辦理，申報(bào)材料精簡超20%，總體申報(bào)審批周期縮短2個(gè)月以上，相關(guān)做法獲《中國自然資源報(bào)》刊載及新華報(bào)業(yè)網(wǎng)、交匯點(diǎn)等媒體報(bào)道。提優(yōu)產(chǎn)業(yè)用地配置。深化產(chǎn)業(yè)用地配置改革，通過彈性年期出讓、帶方案掛牌等方式精準(zhǔn)保障產(chǎn)業(yè)用地需求，年度全市供應(yīng)投資超5億元項(xiàng)目用地83幅、面積6740畝，占工業(yè)用地供應(yīng)總面積的70%，較2024年提升8%。力保出讓目標(biāo)落實(shí)。全市土地出讓合同總額達(dá)531.43億元，圓滿完成既定目標(biāo)。盤活存量住宅用地3357畝，已供應(yīng)住宅用地2564畝，存量住宅用地盤活率達(dá)164.84%。支持存量地塊盤活增效，市區(qū)已有39宗2960畝地塊通過簽訂補(bǔ)充合同調(diào)整開工時(shí)間，29宗3348畝地塊調(diào)整竣工時(shí)間，為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)回暖筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）錨定“一體治理”，資源整體保護(hù)力不斷鞏固。生態(tài)保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步開展。提請市政府印發(fā)《無錫市國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，有序推進(jìn)無錫大運(yùn)河文化帶省級山水工程、宜興太湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家示范工程，完成300公頃礦山修復(fù)任務(wù)，我市1家水泥用灰?guī)r固體礦山企業(yè)成功納入國家級綠色礦山名錄。國土綠化提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)林長制，順利通過省級林長制督查考核，全年完成造林綠化面積1.76萬畝，新增造林5676畝、規(guī)模位列全省第一；林木覆蓋率預(yù)計(jì)提升至28.19******居全省第二。高水平建成23個(gè)省級“綠美村莊”和3條森林步道，完成389株新增古樹和后備古樹掛牌建檔、信息更新工作，實(shí)施35株衰弱古樹搶救復(fù)壯工作（含省級15株）。扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)鳥類活動(dòng)和打擊非法捕獵販賣鳥類專項(xiàng)行動(dòng)，全省率先發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)鳥類保護(hù)的市級總林長令，累計(jì)開展市級聯(lián)合執(zhí)法34次、收繳野生鳥類******林業(yè)局正式批復(fù)，該規(guī)劃是國家林草局將審批權(quán)委托省級主管部門后，全省首批獲批的******林業(yè)局采納或部分采納。精準(zhǔn)做好“太湖攬勝”重點(diǎn)項(xiàng)目碼頭布局選址，扎實(shí)推進(jìn)十八灣等區(qū)域景觀環(huán)境提升工程，嚴(yán)格落實(shí)太湖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、黿頭渚等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)措施，廣大市民和游客的體驗(yàn)感不斷增強(qiáng)。

（五）激發(fā)“一池活水”，改革創(chuàng)新牽引力加速彰顯。要素配置改革統(tǒng)籌推進(jìn)。搶抓要素市場化配置改革綜合試點(diǎn)契機(jī)，形成涵蓋規(guī)劃用地“全業(yè)務(wù)、全流程、全要素”的27條改革措施清單，計(jì)劃構(gòu)建“3 4 1”政策體系，已形成優(yōu)化工業(yè)研發(fā)、商業(yè)及公共設(shè)施空間、國土空間規(guī)劃布局、要素審批服務(wù)、規(guī)劃審查決策等一批支持政策。年初確立的7方面24項(xiàng)具體改革任務(wù)，均完成既定目標(biāo)要求，“三提兩嚴(yán)”等創(chuàng)新做法獲市委推薦，參與中國改革年度案例征集。產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新攻堅(jiān)突破。編制連片凈地和工業(yè)上樓專項(xiàng)規(guī)劃，聚力打造50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)集中連片區(qū)、50個(gè)聚合發(fā)展區(qū)。目前，50個(gè)連片區(qū)已啟動(dòng)45片，完成土地整備約1.3萬畝；50個(gè)聚合區(qū)已啟動(dòng)27片，實(shí)施產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目21個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間約135萬平方米，相關(guān)舉措和成效獲新華網(wǎng)江蘇頻道、中國江蘇網(wǎng)、交匯點(diǎn)等媒體報(bào)道。低效用地再開發(fā)提質(zhì)進(jìn)階。深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，細(xì)化完善危舊房改造、保留建筑物出讓等配套支持政策。2025年完成低效用地再開發(fā)超2萬畝，位列全省第一，其中實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)、面積5163畝；處置批而未供土地1.62萬畝，閑置土地凈處置率達(dá)31.7%，均圓滿完成省廳目標(biāo)任務(wù)。錫山精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第三批典型案例，相關(guān)做法在《中國自然資源報(bào)》“土地”版面大篇幅刊載。

（六）辦好“一批實(shí)事”，民生保障服務(wù)力全面升級。登記服務(wù)暖心提質(zhì)。深化涉企登記服務(wù)，市區(qū)18個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證”，為52個(gè)樓盤提供“交房即發(fā)證”服務(wù)，26個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“竣備即發(fā)證”，辦理廠房分幢分層登記286筆。全面開展國有建設(shè)用地使用權(quán)及抵押權(quán)量化登記，年度辦理54宗、涉及房屋2.5萬套。開展不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域不正之風(fēng)和“登記難”問題集中整治，縱深推進(jìn)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題化解，納入臺賬的16個(gè)項(xiàng)目、4900套房屋實(shí)現(xiàn)100%化解。智慧服務(wù)迭代升級。統(tǒng)籌謀劃“一套數(shù)、一張圖、一體化”建設(shè)思路，穩(wěn)步推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，形成三維不動(dòng)產(chǎn)、建筑方案審查、三維地下空間等8個(gè)“CIM ”示范應(yīng)用。實(shí)景三維無錫建設(shè)全面完成，超前完成全市4627平方公里地理場景與地理實(shí)體“兩個(gè)全覆蓋”，形成“智慧礦山監(jiān)測”“安全生產(chǎn)兩張清單”等13個(gè)應(yīng)用場景，3個(gè)應(yīng)用案例入選省級典型、數(shù)量全省領(lǐng)先。完成“全業(yè)務(wù)、大融合”自然資源一體化平臺二期建設(shè)，“一碼空間治理體系研究”獲評省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。

（七）夯實(shí)“一條底線”，安全風(fēng)險(xiǎn)防控力更加精準(zhǔn)。森林防火體系持續(xù)完善。整合專業(yè)隊(duì)伍1460人、護(hù)林員2300余名，部署全市系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)18條措施，扎實(shí)推進(jìn)森林防火“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，編制《無錫市森林火災(zāi)防治規(guī)劃（2026-2030年）》，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市森林防火隱患整改率100%，智能監(jiān)測預(yù)警、以水滅火工程覆蓋率分別達(dá)95.23%、87.72%，散墳集中區(qū)焚燒設(shè)施配置率達(dá)91.87%，年內(nèi)新增3個(gè)“四有”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害綜合治理持續(xù)深化。制定《無錫市地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升三年行動(dòng)方案》，在全省率先明確地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志設(shè)置與管護(hù)規(guī)范。年內(nèi)對全市穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)等級高的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治，制定治理和搬遷項(xiàng)目47處，年內(nèi)已實(shí)施29處，城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與示范項(xiàng)目入選省級示范，獲省級資金支持，相關(guān)工作被新華網(wǎng)江蘇頻道報(bào)道。信訪法治化水平持續(xù)提升。深入開展自然資源信訪積案“大起底、大攻堅(jiān)、大化解”行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪61批、104人次，包案處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)13件，其中已化解息訪10件、化解穩(wěn)定3件，積案化解率96.4%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《江蘇信訪》2025年第1期刊發(fā)推廣。印發(fā)全市系統(tǒng)《信訪法治化業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)程》及標(biāo)準(zhǔn)化模板，全年辦理群眾來電來信140件、“12345”熱線工單2884件。