征求意見函

　　為激活我市土地交易二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范劃撥國(guó)有用地使用權(quán)轉(zhuǎn)出讓國(guó)有用地使用權(quán)和繳納土地使用權(quán)出讓金的管理，我局結(jié)合工作實(shí)際，起草了《枝江市個(gè)人住宅類劃撥用地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)辦理規(guī)定(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），根據(jù)《枝江市行政規(guī)范性文件合法性審核與備案管理辦法》第九條的規(guī)定,現(xiàn)特向社會(huì)公開征求意見和建議。聯(lián)系人：徐國(guó)建，電話：******，熊萬(wàn)兵：******。

　　附件：《枝江市個(gè)人住宅類劃撥用地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)辦理規(guī)定(征求意見稿)》

******資源局

　　2026年2月14日

枝江市個(gè)人住宅類劃撥用地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)辦理規(guī)定(征求意見稿）

　　一、主要內(nèi)容
　　（一）政策依據(jù)。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào)），同時(shí)參照了周邊縣市做法。
　　（二）適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)，凡以劃撥方式取得的個(gè)人住宅類國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)同意補(bǔ)辦出讓的，須補(bǔ)辦出讓手續(xù)補(bǔ)繳土地出讓金。
　　（三）計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)計(jì)算土地面積（分?jǐn)偦颡?dú)用）與土地單價(jià)的乘積，并乘以相應(yīng)的計(jì)繳比例，確定應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金數(shù)額，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　1.個(gè)人自建房用地。以獨(dú)用宗登記、分?jǐn)偦蚬灿米?/span>方式登記的住宅用地，按評(píng)估日期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的40%為標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金。
　　出讓金繳納金額=土地市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)（元/平方米）×獨(dú)用土地面積（平方米）×40%
　　2.以劃撥方式供地的集資建房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房及市場(chǎng)化商品房用地。在符合上市交易條件的前提下需補(bǔ)繳土地出讓金，按基準(zhǔn)地價(jià)的40%補(bǔ)繳。
　　出讓金繳納金額=所在區(qū)域土地基準(zhǔn)地價(jià)（元/平方米）×分?jǐn)偼恋孛娣e（平方米）×40%
　　3.安置房用地。在符合上市交易條件的前提下需補(bǔ)繳土地出讓金，按基準(zhǔn)地價(jià)的70%補(bǔ)繳。
　　出讓金繳納金額=所在區(qū)域土地基準(zhǔn)地價(jià)（元/平方米）×分?jǐn)偼恋孛娣e（平方米）×70%
　　???????（四）出讓年限。國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限不超過(guò)法定最高年限70年，出讓年限從宗地的第一套房屋上市交易之日起計(jì)算，同宗地所有房屋單元的出讓土地使用權(quán)截止日期應(yīng)保持一致。
　　二、辦理流程和時(shí)間
　　（一）申請(qǐng)初審。涉及轉(zhuǎn)讓的，房屋交易雙方持房屋所有權(quán)證書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書共同按屬地向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心和各鎮(zhèn)自然資源所申請(qǐng)受理。對(duì)已辦理土地分?jǐn)偟怯浀?/span>集資建房、房改房及市場(chǎng)化商品房等上市交易的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心和各鎮(zhèn)自然資源所按照上述計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，繳納出讓金，按照程序辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。??
　　（二）土地價(jià)格評(píng)估。獨(dú)用宗地個(gè)人自建房符合不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，經(jīng)審查確認(rèn)后將資料內(nèi)部傳遞給市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用股，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人自建房進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。
　　（三）前置審批。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和安置房上市交易的，權(quán)利人應(yīng)先到市住保中心辦理經(jīng)濟(jì)適用房和安置房上市交易審批手續(xù)，由市住保中心出具《枝江市經(jīng)濟(jì)適用房、安置房上市交易申請(qǐng)審批表》。
　　???????（四）審批權(quán)限。經(jīng)審查無(wú)異議后，對(duì)于土地面積（獨(dú)用或分?jǐn)偅┬∮诘扔?/span>1000㎡的劃撥土地，由市政府授權(quán)枝江市自然資源和規(guī)劃局審批辦理；對(duì)于大于1000㎡的劃撥土地按程序報(bào)市政府審批后實(shí)施。
　　???????（五）出讓手續(xù)補(bǔ)辦。由受讓方或業(yè)主辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用股與受讓方或業(yè)主簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》記載的******稅務(wù)局按照推送的金額進(jìn)行土地出讓金和土地出讓契稅收繳。
　　???????（六）登記辦證。受讓人持房屋所有權(quán)證書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、《枝江市經(jīng)濟(jì)適用房、安置房上市交易申請(qǐng)審批表》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、出讓金繳納憑證和完稅稅票等資料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。為簡(jiǎn)化辦理流程，方便群眾辦事，土地出讓金補(bǔ)繳手續(xù)與不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)實(shí)行一窗受理、并聯(lián)辦理。
　　三、相關(guān)要求
　　（一）全面壓實(shí)責(zé)任。市自然資源和規(guī)劃局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作，******街道）積極做好宣傳報(bào)道，引導(dǎo)權(quán)利人申請(qǐng)劃撥轉(zhuǎn)出讓，同時(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。
　　（二）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)政府采購(gòu)，委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人自建房進(jìn)行土地評(píng)估，相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政支出承擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算。
　　???????（三）依法依規(guī)辦理。手續(xù)不全的住宅待完善審批、驗(yàn)收等程序后，按上述流程辦理。
　　???????四、其他
　　（一）個(gè)人住宅類劃撥用地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)辦理規(guī)定自2026年1月1日起有效期三年,期間上級(jí)出臺(tái)具體政策的，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）其他未盡事宜，由枝江市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

2026年2月14日