申請人：朱*斌。

******管理局，住所湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路495號。

法定代表人：龔群輝，職務(wù)：局長。

******管理局公職律師，一般代理。

申請人對被申請人2025年12月8日作出的《投訴不予受理告知書》不服，于2026年1月4日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，經(jīng)審查后于2026年1月9日依法予以受理，現(xiàn)已按照簡易程序?qū)徖斫K結(jié)。

申請人請求：

確認(rèn)被申請人作出的投訴不予受理決定違法。

申請人稱：

******有限公司生產(chǎn)的麻棗，后認(rèn)為該產(chǎn)品存在違反相關(guān)法律規(guī)定的問題，于是通過郵政掛號信的方式，向被申請人提出投訴舉報，后被申請人于2025年12月8日作出投訴不予受理決定，申請人不服，遂復(fù)議。

一、首先，法律沒有規(guī)定“不提供身份證”就可以直接作出投訴不予受理決定，被申請人于法無據(jù)。其次，申請人投訴符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條第一款規(guī)定。最后，在復(fù)議過程中，被申請人已獲取申請人的身份證信息，已可以確認(rèn)其真實性與合法性，所以本案投訴是可以受理的。

二、憲法明確規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民。就算申請人沒提供身份證，被申請人不會找申請人要嗎？電話費(fèi)很貴嗎？

******法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第十二條規(guī)定。

申請人提交了如下證據(jù)：

1.身份證復(fù)印件；

2.投訴不予受理告知書；

3.投訴舉報信（履職申請書）、郵寄的掛號信信封正面照片；

4.購物小票、案涉商品照片2張；

5.微信支付交易明細(xì)證明。

被申請人稱：

一、已在法定期限內(nèi)告知不予受理，因申請人未實名告知不予受理，符合法律規(guī)定。

******管理局（以下簡稱常德市市監(jiān)局）收到申請人的投訴舉報信（履職申請書）。12月2日，常德市市監(jiān)局將投訴部分轉(zhuǎn)被申請人處理。因申請人未實名，被申請人于12月8日通過郵件告知不予受理?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第四十六條規(guī)定：“消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭議向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實依據(jù)”。申請人系郵寄方式投訴舉報，未提供相關(guān)身份證明，也未在投訴舉報信上簽字，無法確保系“朱澤斌”本人投訴，而非被冒用?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》第十條規(guī)定：“市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《投訴舉報處理辦法》第十五條規(guī)定，加強(qiáng)對投訴材料的審核；對存在重復(fù)、匿名、不是為生活消費(fèi)需要、不存在消費(fèi)者權(quán)益爭議、不屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)等情形的投訴，依法不予受理；已受理的應(yīng)當(dāng)按照《投訴舉報處理辦法》第二十一條規(guī)定終止調(diào)解并不予公示”。因申請人未提供真實身份信息，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條第一款、第十五條第三項、第五項，及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第四十六條規(guī)定的規(guī)定不予受理，符合法律規(guī)定。

二、申請人系職業(yè)索賠人，以獲取賠償為目的，有違公序良俗原則，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境。

經(jīng)查詢?nèi)珖?2315平臺，申請人僅利用該平臺的投訴舉報共有1445次，其投訴舉報頻率遠(yuǎn)超正常生活需要購買商品投訴舉報次數(shù)，并非生活所需，明顯為職業(yè)索賠人。近年來，被申請人收到有退賠訴求的投訴舉報案例越來越多，其中絕大多數(shù)為職業(yè)索賠人所為。執(zhí)法人員天天忙于應(yīng)付職業(yè)索賠人的投訴舉報，浪費(fèi)了過多的行政執(zhí)法資源。職業(yè)索賠人在索賠目的無法達(dá)成后，往往會把矛頭指向市場監(jiān)管部門。他們采取行政復(fù)議、行政訴訟或申請政府信息公開等方式，一而再、再而三地向市場監(jiān)管部門施壓，以達(dá)到獲取賠償?shù)哪康?。職業(yè)索賠人的目的在牟利，而非凈化市場。申請人頻繁投訴舉報，極大地?fù)p害了廣大市場主體的利益，嚴(yán)重影響區(qū)域營商環(huán)境，應(yīng)予遏制。

被申請人提交了如下證據(jù)：

1.申請人郵寄的投訴舉報信（履職申請書）及附件、郵件物流信息查詢截圖；

2.湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺投訴單；

3.投訴不予受理告知書、電子郵箱送達(dá)截圖；

4.12315平臺投訴人信息截圖。

經(jīng)審理查明：

******有限公司生產(chǎn)的“麻棗糕點(diǎn)”一袋，支付金額19元。后認(rèn)為該產(chǎn)品缺少商品條碼，違反《湖南省商品條碼管理辦法》的規(guī)定，向常德市市監(jiān)局郵寄投訴舉報信，常德市市監(jiān)局于2025年12月1日簽收。2025年12月2日，被申請人收到常德市市監(jiān)局轉(zhuǎn)交的申請人投訴，12月8日作出《投訴不予受理告知書》，同日送達(dá)至申請人電子郵箱地址。

本復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款之規(guī)定：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作?！北簧暾埲司哂袑ι暾埲说耐对V事項作出處理的法定職責(zé)。?

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條：“投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址；”《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第四十六條第一款規(guī)定：“消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭議向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實依據(jù)”。申請人系郵寄方式投訴舉報，未提供相關(guān)身份證明，無法確保系“朱澤斌”本人投訴，而非被冒用?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》第十條規(guī)定：“市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《投訴舉報處理辦法》第十五條規(guī)定，加強(qiáng)對投訴材料的審核；對存在重復(fù)、匿名、不是為生活消費(fèi)需要、不存在消費(fèi)者權(quán)益爭議、不屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)等情形的投訴，依法不予受理……”。因申請人未提供真實身份信息，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條第一款、第十五條第三項、第五項，及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》第四十六條第一款的規(guī)定不予受理，符合法律規(guī)定。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案中，常德市市監(jiān)局于2025年12月1日收到申請人投訴，12月2日將投訴轉(zhuǎn)交被申請人處理，被申請人于12月8日作出《投訴不予受理告知書》，按照申請人投訴舉報信中“只同意電子郵箱送達(dá)法律文書”的要求，于同日電子送達(dá)至申請人的電子郵箱，程序合法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人作出的《投訴不予受理告知書》。

******法院提起行政訴訟。

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******人民政府

2026年2月3日