為規(guī)范黃石市低空飛行活動(dòng)管理，健全低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，保障低空飛行活動(dòng)安全有序開(kāi)展，支撐我市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《湖北省低空飛行服務(wù)工作指引（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市低空飛行發(fā)展實(shí)際，并參照國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我局起草了《黃石市低空飛行服務(wù)工作指引（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)就《黃石市低空飛行服務(wù)工作指引（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎各界人士通過(guò)信函、電子郵件等方式提出修改意見(jiàn)和建議。

起止時(shí)間:2026年2月10日——2025年3月9日

******街道洋浦南路2號(hào)

收件人:黃石市交通運(yùn)輸局信息宣傳科 黃先生

郵政編碼:435000

電子郵箱:******

感謝您的關(guān)注和參與!

附件：黃石市低空飛行服務(wù)工作指引（征求意見(jiàn)稿）

黃石市低空飛行服務(wù)工作指引

（征求意見(jiàn)稿）

為規(guī)范黃石市低空飛行服務(wù)工作，構(gòu)建安全高效、協(xié)同有序的低空飛行服務(wù)體系，支撐低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《湖北省低空飛行服務(wù)工作指引（試行）》及《黃石市關(guān)于花湖機(jī)場(chǎng)航行服務(wù)程序凈空保護(hù)區(qū)域一體化圖使用管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合黃石實(shí)際，制定本指引。

一、適用范圍

本指引適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)所有民用無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)人機(jī)”）和有人駕駛航空器低空飛行活動(dòng)、飛行服務(wù)保障及相關(guān)管理工作。涉及鄂州花湖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、軍事禁區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)域的飛行活動(dòng)，除遵守本指引外，還需嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定。

通用航空飛行活動(dòng)中涉及軍民航特殊管理要求的，按現(xiàn)行軍民航相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)人機(jī)真高300米以上飛行空域及航線申請(qǐng)，另行按軍民航相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基本原則為：

（一）安全優(yōu)先，協(xié)同高效：統(tǒng)籌安全管控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制，確保低空飛行活動(dòng)全程可控、有序開(kāi)展。

（二）省市聯(lián)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：全面銜接湖北省低空飛行服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)平臺(tái)”）技術(shù)規(guī)范與管理要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、流程協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)一致。

（三）數(shù)字賦能，便捷服務(wù)：依托市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)平臺(tái)”），推行“一張圖”管理和“一窗口”服務(wù)，打通申報(bào)、運(yùn)行、處置、反饋全流程，提升服務(wù)效能與監(jiān)管能力。

（四）場(chǎng)景牽引，分類(lèi)施策：結(jié)合黃石產(chǎn)業(yè)特色與地域?qū)嶋H，差異化推進(jìn)“自由飛”場(chǎng)景落地，為低空巡檢、物流、應(yīng)急等應(yīng)用場(chǎng)景提供安全高效的飛行服務(wù)環(huán)境。

二、核心職責(zé)分工

******集團(tuán)作為市級(jí)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理及技術(shù)服務(wù)，保障平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)、國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及軍民航系統(tǒng)互聯(lián)互通，承擔(dān)數(shù)據(jù)安全與服務(wù)保障職責(zé)，具體負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)登記信息校驗(yàn)、飛行方案技術(shù)核驗(yàn)、空域沖突預(yù)判等實(shí)操工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)：市交******有限公司（花湖機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方）的對(duì)接工作，牽頭開(kāi)展無(wú)人機(jī)空域和航線審批審核，組織“花湖機(jī)場(chǎng)凈空黃石保護(hù)區(qū)域聯(lián)席會(huì)議”。

******************建設(shè)局負(fù)責(zé)凈空保護(hù)區(qū)域管控與空域劃設(shè)技************有限公司負(fù)責(zé)花湖機(jī)場(chǎng)周邊空域飛行影響評(píng)估與協(xié)同管控，出具空域影響評(píng)估意見(jiàn)。

三、低空飛行服務(wù)體系

（一）市級(jí)平臺(tái)核心功能：

（1）空域“一張圖”管理：整合實(shí)景三維地理信息、北斗定位信息、凈空保護(hù)區(qū)、起降點(diǎn)布局、障礙物分布、國(guó)省干線、高速公路及大冶湖周邊重點(diǎn)區(qū)域空域數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示空域使用狀態(tài)與動(dòng)態(tài)限制，清晰標(biāo)注禁飛區(qū)、管制空域、適飛空域邊界。

（2）全流程線上服務(wù)：實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記備案、飛行計(jì)劃申報(bào)、空域申請(qǐng)、航線審批、飛行報(bào)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、落地報(bào)告、應(yīng)急處置全流程線上化辦理，支持電子證照核驗(yàn)與材料在線上傳。

（3）態(tài)勢(shì)共享與預(yù)警：實(shí)時(shí)推送飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)至省級(jí)平臺(tái)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)偏離航線、闖入禁飛區(qū)、接近花湖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)告警并聯(lián)動(dòng)處置，具備飛行軌跡實(shí)時(shí)播放與歷史回放功能。

（4）數(shù)據(jù)追溯與分析：飛行數(shù)據(jù)至少留存1年，支持飛行軌跡回放、違規(guī)行為溯源及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支撐，按月向省級(jí)平臺(tái)報(bào)送黃石市域內(nèi)無(wú)人機(jī)飛行審批數(shù)據(jù)。

（5）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)要求：市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)需配備足夠數(shù)量的持證專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，建立定期運(yùn)維巡檢機(jī)制，確保平臺(tái)穩(wěn)定高效運(yùn)行；嚴(yán)格遵循省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)傳輸格式統(tǒng)一、接口兼容。

（二）省市平臺(tái)協(xié)同機(jī)制：

（1）數(shù)據(jù)同步互通：市級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)信息、飛行計(jì)劃、空域動(dòng)態(tài)、監(jiān)管記錄、違規(guī)處置結(jié)果等數(shù)據(jù)雙向同步，確保審批信息、飛行態(tài)勢(shì)等關(guān)鍵內(nèi)容互聯(lián)互通，無(wú)人機(jī)登記信息、飛行計(jì)劃等備案材料同步上傳至省級(jí)平臺(tái)。

（2）接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：嚴(yán)格遵循省級(jí)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與接口標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留省級(jí)平臺(tái)對(duì)接接口，避免后期改造成本增加，保障跨平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸順暢、兼容適配。

（3）跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)：依托省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與武漢、鄂州、黃岡等地市平臺(tái)的航線銜接與飛行協(xié)同，支撐跨市州飛行任務(wù)高效審批與安全運(yùn)行，跨區(qū)域飛行需通過(guò)省級(jí)平臺(tái)獲取途經(jīng)地市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同意見(jiàn)。

（三）服務(wù)事項(xiàng)清單：

空域使用申請(qǐng)受理與審批；無(wú)人機(jī)及有人駕駛航空器飛行計(jì)劃申報(bào)與審核；空域動(dòng)態(tài)與限制信息發(fā)布，含臨時(shí)空域管制通告；飛行態(tài)勢(shì)監(jiān)控與告警提示，含航線偏離、禁飛區(qū)闖入預(yù)警；低空氣象、航行情報(bào)等信息服務(wù)，含短時(shí)臨近預(yù)報(bào)；空中緊急情況處置及應(yīng)急響應(yīng)，含綠色通道服務(wù)；信用記錄歸集與黑白名單管理，實(shí)現(xiàn)跨市州聯(lián)合懲戒；低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施（起降點(diǎn)、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施）信息查詢(xún)與發(fā)布；跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與社會(huì)必要信息公開(kāi)，含飛行活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；無(wú)人機(jī)登記信息校驗(yàn)、飛行資質(zhì)核驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)；平臺(tái)飛行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集與發(fā)布。

四、飛行主體與信息登記

（一）主體與航空器登記要求：

（1）用戶(hù)信息登記：從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，需通過(guò)市級(jí)平臺(tái)完成注冊(cè)登記，單位用戶(hù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)合格證（經(jīng)營(yíng)性飛行）等材料，個(gè)人用戶(hù)提交身份證明及操控資質(zhì)證明，登記信息同步推送至省級(jí)平臺(tái)備案。

（2）航空器信息登記：航空器擁有者需先在國(guó)家級(jí)平臺(tái)完成實(shí)名登記，獲取登記識(shí)別碼后，在市級(jí)平臺(tái)補(bǔ)充登記航空器詳細(xì)技術(shù)參數(shù)（含最大起飛重量、續(xù)航時(shí)間、通信導(dǎo)航設(shè)備性能、避障功能說(shuō)明等）；有人駕駛航空器需登記適航證、國(guó)籍登記證、航空器電臺(tái)執(zhí)照等相關(guān)證件信息；租賃航空器需額外登記租賃合同、出租方營(yíng)業(yè)執(zhí)照及設(shè)備權(quán)屬證明。

（3）信息變更管理：登記信息發(fā)生變更的，用戶(hù)需在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市級(jí)平臺(tái)辦理更新手續(xù)；航空器所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的，需同步辦理注銷(xiāo)或變更登記，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）安全保障要求：

（1）從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)，其中經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)及小型、中型、大型無(wú)人機(jī)非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，必須投保第三者責(zé)任險(xiǎn)（輕型無(wú)人機(jī)保額不低于50萬(wàn)元，中型/大型無(wú)人機(jī)保額不低于100萬(wàn)元）。

（2）無(wú)人機(jī)應(yīng)按規(guī)定安裝電子圍欄，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備，具備空域保持、探測(cè)與避讓等功能，嚴(yán)禁非法破解電子圍欄或修改安全控制參數(shù)；實(shí)施飛行前需檢查設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)更新電子圍欄信息。

（3）操控人員需具備相應(yīng)資質(zhì)：輕型無(wú)人機(jī)操控人員需提供經(jīng)湖北省低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的安全操控理論培訓(xùn)合格證明；小型******農(nóng)村局認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具的操作證書(shū)。

五、飛行服務(wù)流程

（一）空域信息查詢(xún)：

用戶(hù)可通過(guò)市級(jí)平臺(tái)“空域信息”模塊實(shí)時(shí)查詢(xún):全市低空適飛空域、管制空域范圍及動(dòng)態(tài)開(kāi)放狀態(tài)，明確武陽(yáng)高速、大冶湖等重點(diǎn)區(qū)域空域管控要求；臨時(shí)空域限制通告及特別提示，含重大活動(dòng)臨時(shí)禁飛信息；低空基礎(chǔ)設(shè)施（起降點(diǎn)、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施）分布信息及使用規(guī)范；鄂州花湖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及管控要求，避免違規(guī)飛行。

（二）飛行計(jì)劃申報(bào)：

（1）常規(guī)申報(bào)：組織無(wú)人機(jī)實(shí)施飛行活動(dòng)的，應(yīng)在擬飛行前1日12時(shí)前通過(guò)市級(jí)平臺(tái)提交飛行計(jì)劃；有人駕駛航空器飛行計(jì)劃應(yīng)在擬飛行前1日15時(shí)前提交，平臺(tái)不晚于飛行前1日21時(shí)完成審核反饋。

（2）緊急申報(bào)：執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)的，可通過(guò)市級(jí)平臺(tái)“應(yīng)急通道”提交臨時(shí)飛行計(jì)劃，緊急任務(wù)飛行可在計(jì)劃起飛30分鐘前提出申請(qǐng)，平臺(tái)不晚于飛行前10分鐘反饋審批結(jié)果；特別緊急任務(wù)可隨時(shí)提出申請(qǐng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)保障，飛行后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)全材料。

（3）長(zhǎng)期備案：在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)飛行活動(dòng)的，可提出長(zhǎng)期飛行活動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，飛行前1日12時(shí)前將當(dāng)日飛行計(jì)劃報(bào)平臺(tái)備案即可。

（三）空域與航線申請(qǐng)

具有下列情形之一的，需申請(qǐng)空域使用或航線審批：

飛行區(qū)域涉及管制空域的（不含花湖機(jī)場(chǎng)凈空核心禁飛區(qū)）；無(wú)人機(jī)飛行高度超過(guò)真高120米的；使用中型、大型無(wú)人機(jī)開(kāi)展飛行活動(dòng)的；實(shí)施集群飛行、中繼飛行、飛越人員密集區(qū)、在移動(dòng)交通工具上操控等特殊飛行行為的；涉及花湖機(jī)場(chǎng)管制空域（非核心區(qū)）的飛行活動(dòng)；跨縣（市、區(qū)）開(kāi)展常態(tài)化飛行活動(dòng)的；運(yùn)載危險(xiǎn)品或投放物品（常規(guī)農(nóng)用作業(yè)除外）的飛行活動(dòng)。

申請(qǐng)材料：

（1）通用材料：飛行活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)、主體資質(zhì)證明、航空器登記信息、操控人員資質(zhì)證明、飛行方案、特情處置預(yù)案、責(zé)任保險(xiǎn)保單；

（2）特殊材料：涉花湖機(jī)場(chǎng)空域飛行需提供機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方出具的空域影響評(píng)估意見(jiàn)及《無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行承諾書(shū)》；無(wú)人機(jī)表演需提供大型群眾性活動(dòng)安全許可、表演腳本及現(xiàn)場(chǎng)安******建設(shè)局出具的《黃石市測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案通知書(shū)》；運(yùn)載易燃易爆等危險(xiǎn)物品的，需額外提交運(yùn)載物品清單及安全保障方案。

審批流程：

（1）申請(qǐng)?zhí)峤唬河脩?hù)通過(guò)市級(jí)平臺(tái)在線提交申請(qǐng)材料，電子材料同步推送至省級(jí)平臺(tái)，紙質(zhì)材料一式兩份報(bào)送至市交通運(yùn)輸局；

（2）初審核驗(yàn)：市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位完成材料完整性核驗(yàn)與技術(shù)沖突預(yù)判，涉機(jī)場(chǎng)空域的同步征求機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方意見(jiàn)，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查；

（3）市級(jí)審核：市交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門(mén)完成審核，出具初審意見(jiàn)，明確是否需上報(bào)省級(jí)審批；

（4）省級(jí)備案、審批：需省級(jí)協(xié)調(diào)的跨區(qū)域飛行或管制空域飛行，由市交通運(yùn)輸局報(bào)請(qǐng)省級(jí)平臺(tái)審批，同步留存?zhèn)浒福?/p>

（5）結(jié)果反饋：審批結(jié)果通過(guò)市級(jí)平臺(tái)推送至申請(qǐng)單位，獲批航線信息同步標(biāo)注至市級(jí)空域“一張圖”，并抄送相關(guān)協(xié)同管理部門(mén)。

（四）放飛與飛行監(jiān)控

飛行計(jì)劃獲得批準(zhǔn)后，用戶(hù)應(yīng)在計(jì)劃起飛前1小時(shí)通過(guò)市級(jí)平臺(tái)提交放飛申請(qǐng)******有限公司確認(rèn)。

飛行過(guò)程中，用戶(hù)應(yīng)實(shí)時(shí)向市級(jí)平臺(tái)報(bào)送航空器識(shí)別信息、位置坐標(biāo)、高度、速度等飛行態(tài)勢(shì)信息，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，服從空中交通管理指令；實(shí)施超視距飛行的，需掌握空域內(nèi)其他航空器飛行動(dòng)態(tài)，采取避免相撞措施。

市級(jí)平臺(tái)對(duì)飛行活動(dòng)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)偏離計(jì)劃航線、高度異常、接近限制區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能識(shí)別與預(yù)警，及時(shí)推送告警信息至用戶(hù)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)；有人駕駛航空器與載人無(wú)人機(jī)起降階段與其他航空器起飛時(shí)間間隔不低于5分鐘，巡航階段水平間隔不低于150米。

（五）落地報(bào)告與應(yīng)急處置

飛行任務(wù)結(jié)束后，用戶(hù)應(yīng)在航空器降落后30分鐘內(nèi)通過(guò)市級(jí)平臺(tái)提交落地報(bào)告，說(shuō)明實(shí)際起飛/降落時(shí)間、航線執(zhí)行情況、空域使用狀況及異常事件記錄等信息；常態(tài)化飛行活動(dòng)需按月提交飛行統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

飛行過(guò)程中發(fā)生異常情況的，用戶(hù)應(yīng)立即采取處置措施，服從空中交通管理機(jī)構(gòu)指令，并通過(guò)市級(jí)平臺(tái)“應(yīng)急求助”功能報(bào)送相關(guān)信息；平臺(tái)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，協(xié)調(diào)空管、應(yīng)急、醫(yī)療等單位開(kāi)展聯(lián)合處置，涉及公共安全的立即上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

無(wú)人機(jī)發(fā)生飛行異常危及空防安全、公共安全的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)、民用航空管理部門(mén)等相關(guān)單位報(bào)告情況，市級(jí)平臺(tái)同步提供飛行軌跡、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等支撐材料。

六、“自由飛”場(chǎng)景服務(wù)保障

（一）適飛空域劃定

市級(jí)平臺(tái)定期發(fā)布適飛空域清單，重點(diǎn)劃定：

（1）農(nóng)林作業(yè)專(zhuān)屬空域：陽(yáng)新縣、大冶市農(nóng)林集中區(qū)域，支持農(nóng)用無(wú)人機(jī)“自由飛”，作業(yè)飛行高度不得超過(guò)真高30米；

（2）工業(yè)巡檢空域：武陽(yáng)高速沿線、大冶湖周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，預(yù)留常態(tài)化巡檢航線，保障工業(yè)巡檢高效開(kāi)展；

（3）郵寄配送空域：在村際物流節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)周邊劃定低空郵寄配送空域，支持末端快遞配送“最后一公里”覆蓋，飛行高度不超過(guò)真高50米；

（4）應(yīng)急備用空域：預(yù)設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)空域，保障緊急任務(wù)快速升空處置；

（5）消費(fèi)娛樂(lè)空域：在重點(diǎn)景區(qū)周邊、城市近郊等區(qū)域劃定低空文旅、飛行體驗(yàn)專(zhuān)屬適飛空域，培育航空消費(fèi)場(chǎng)景。

（二）簡(jiǎn)化備案流程

對(duì)“自由飛”場(chǎng)景推行“一次備案、多次飛行”模式：

（1）常規(guī)作業(yè)單位通過(guò)市級(jí)平臺(tái)完成年度備案后，每日飛行前僅需報(bào)備當(dāng)日飛行計(jì)劃，無(wú)需重復(fù)提交資質(zhì)材料；

（2）農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)實(shí)行“區(qū)域備案制”，同一作業(yè)區(qū)域單次備案有效期為3個(gè)月，備案后可在規(guī)定范圍內(nèi)多次開(kāi)展作業(yè)飛行，報(bào)備需提交作業(yè)區(qū)域坐標(biāo)、機(jī)型及操控人員信息；

（3）物流配送類(lèi)無(wú)人機(jī)實(shí)行“一次備案、多次飛行”模式，企業(yè)提交配送區(qū)域坐標(biāo)、機(jī)型及安全預(yù)案完成備案后，有效期3個(gè)月，期間可在備案區(qū)域內(nèi)多次開(kāi)展配送飛行；

（4）微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)，無(wú)需提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)，但需在起飛前1小時(shí)經(jīng)市級(jí)平臺(tái)確認(rèn)，提交飛行計(jì)劃簡(jiǎn)要信息即可；

（5）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人機(jī)，在其駐地、訓(xùn)練場(chǎng)等上方不超過(guò)真高120米的空域內(nèi)的飛行活動(dòng)，無(wú)需申請(qǐng)但需提前1小時(shí)經(jīng)市級(jí)平臺(tái)確認(rèn)。

（三）場(chǎng)景支撐保障

（1）針對(duì)武陽(yáng)高速巡檢場(chǎng)景，優(yōu)化航線審批流程，預(yù)留固定巡檢航線，簡(jiǎn)化重復(fù)報(bào)備手續(xù)，協(xié)調(diào)布設(shè)專(zhuān)用起降點(diǎn)；

（2）針對(duì)低空物流場(chǎng)景，重點(diǎn)規(guī)劃城市干線、支線及末端航路，明確航路水平寬度不低于50米，中心線兩側(cè)各不低于25米，保障物流無(wú)人機(jī)安全高效運(yùn)行；

（3）針對(duì)應(yīng)急救援場(chǎng)景，建立“空地聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)機(jī)制，預(yù)設(shè)應(yīng)急航線，開(kāi)通綠色通道，確保緊急任務(wù)快速升空，市級(jí)平臺(tái)同步提供氣象、空域動(dòng)態(tài)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。

七、安全監(jiān)管與信用管理

******人民政府統(tǒng)籌建立跨部門(mén)、跨************有限公司每日開(kāi)展花湖機(jī)場(chǎng)凈空黃石保護(hù)區(qū)域無(wú)人機(jī)違規(guī)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為15分鐘內(nèi)反饋相關(guān)部門(mén)。

（二）信用記錄管理：市級(jí)平臺(tái)建立用戶(hù)信用檔案系統(tǒng)，完整記錄用戶(hù)基本信息、守法合規(guī)情況、飛行安全記錄、計(jì)劃執(zhí)行符合度及信用評(píng)價(jià)等級(jí)變化；對(duì)存在申請(qǐng)材料造假、非法破解電子圍欄、人機(jī)證不符、虛占空域資源、違反重點(diǎn)區(qū)域飛行規(guī)定等行為的單位和個(gè)人，經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法處置后，納入“黑名單”管理，限制或暫停其使用平臺(tái)服務(wù)；被列入“黑名單”的主體，在完成整改并獲得相關(guān)證明文件后，可向市級(jí)平臺(tái)申請(qǐng)移出黑名單。

（三）日常監(jiān)管要求：申請(qǐng)單位需建立“月檢季訓(xùn)”機(jī)制，每月開(kāi)展無(wú)人機(jī)設(shè)備檢修，每季度組織操控人員復(fù)訓(xùn)，年度應(yīng)急演練記錄報(bào)送市級(jí)平臺(tái)備案；市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)聯(lián)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方、公安機(jī)關(guān)建立凈空保護(hù)區(qū)常態(tài)化巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)飛行行為及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)處置，確保機(jī)場(chǎng)凈空安全；低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體需按相關(guān)技術(shù)規(guī)范定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)施增設(shè)、撤除或變更信息通過(guò)市級(jí)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。

八、術(shù)語(yǔ)含義

（一）空中交通管理機(jī)構(gòu)，是指軍隊(duì)和民用航空管理部門(mén)內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)責(zé)任區(qū)空中交通管理的單位。

（二）低空用戶(hù)，是指實(shí)際控制使用民用航空器實(shí)施飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人。

（三）低空飛行公共基礎(chǔ)設(shè)施，是指用于低空飛行起降、通信等方面的公共物理、信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等。

（四）微型無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過(guò) 50米，最大平飛速度不超過(guò)40千米/小時(shí)，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器。

（五）輕型無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量不超過(guò)4千克且最大起飛重量不超過(guò)7千克，最大平飛速度不超過(guò)100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器，但不包括微型無(wú)人駕駛航空器。

（六）小型無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量不超過(guò)15千克且最大起飛重量不超過(guò)25千克，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器，但不包微型、輕型無(wú)人駕駛航空器。

（七）中型無(wú)人駕駛航空器，是指最大起飛重量不超過(guò)150千克的無(wú)人駕駛航空器，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器，但不包括微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器。

（八）大型無(wú)人駕駛航空器，是指最大起飛重量超過(guò)150千克的無(wú)人駕駛航空器，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器。

（九）農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器，是指最大飛行真高不超過(guò)30米，最大平飛速度不超過(guò)50千米/小時(shí)，最大飛行半徑不超過(guò)2000米，具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，專(zhuān)門(mén)用于植保、播種、投餌等農(nóng)林牧漁作業(yè)，全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器。

（十）真高：無(wú)人機(jī)距離地面的垂直高度。示例：從黃石電視塔（高度100米）樓頂起飛向上飛120米，真高220米；從陽(yáng)新縣富水水庫(kù)岸邊起飛向上飛80米，真高80米；

（十一）管制空域：為飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)的空域，不含花湖機(jī)場(chǎng)凈空黃石保護(hù)（核心）區(qū)域；

（十二）適飛空域：管制空域以外的空域，供微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)飛行；

九、附則

本指引由市級(jí)低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期2年；

試行期間，若國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定，或省、市低空平臺(tái)功能調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。