為落實(shí)國(guó)家、湖北省及黃石市關(guān)于民用無人駕駛航空器安全管理要求，建立健全低空飛行突發(fā)事件快速響應(yīng)與處置機(jī)制，將低空安全事件納入城市總體應(yīng)急管理體系，確保低空飛行活動(dòng)安全可控、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《湖北省低空飛行服務(wù)工作指引（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)章，我局起草了《黃石市低空飛行應(yīng)急處置預(yù)案（征求意見稿）》，現(xiàn)就《黃石市低空飛行應(yīng)急處置預(yù)案（征求意見稿）》向社會(huì)公眾公開征求意見，歡迎各界人士通過信函、電子郵件等方式提出修改意見和建議。

起止時(shí)間:2026年2月10日——2025年3月9日

******街道洋浦南路2號(hào)

收件人:黃石市交通運(yùn)輸局信息宣傳科 黃先生

郵政編碼:435000

電子郵箱:******

感謝您的關(guān)注和參與!

附件：黃石市低空飛行應(yīng)急處置預(yù)案（征求意見稿）

黃石市低空飛行應(yīng)急處置預(yù)案

（征求意見稿）

1 總則

1.1編制目的

為落實(shí)國(guó)家、湖北省及黃石市關(guān)于民用無人駕駛航空器安全管理要求，建立健全低空飛行突發(fā)事件快速響應(yīng)與處置機(jī)制，將低空安全事件納入城市總體應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)“空地”處置體系貫通，確保低空飛行活動(dòng)安全可控、有序發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全、凈空安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《湖北省低空飛行服務(wù)工作指引（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)章。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于黃石市行政區(qū)域內(nèi)民用無人駕駛航空器和有人駕駛航空器低空飛行活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，包括但不限于失控飛行、墜毀碰撞、違規(guī)闖入禁飛區(qū)、數(shù)據(jù)泄露、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等事件，以及市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行故障引發(fā)的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)：建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)支撐、現(xiàn)場(chǎng)直達(dá)的應(yīng)急處置體系，按事件等級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)響應(yīng)。

預(yù)防為主，關(guān)口前移：依托市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前化解安全隱患。

空地協(xié)同，快速處置：貫通空中態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)與地面處置力量，實(shí)現(xiàn)指令快速下達(dá)、力量快速集結(jié)、事件快速處置。

閉環(huán)管理，持續(xù)優(yōu)化：對(duì)突發(fā)事件全過程留痕，完善后評(píng)估機(jī)制，不斷優(yōu)化預(yù)案與處置流程。

2 組織指揮體系

2.1市級(jí)應(yīng)急指揮部

成立黃石市低空飛行應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)：

指揮長(zhǎng)：市政府分管低空經(jīng)濟(jì)工作的副市長(zhǎng)

******發(fā)改委主任

******************************集團(tuán)、黃石供電公司、黃石移動(dòng)公司、黃石電信公司、黃石聯(lián)通公司、黃石鐵塔公司等單位及各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。市指揮部根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整成員單位。

2.2主要職責(zé)：

落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)工作部署，根據(jù)民航行業(yè)主管部門和各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)要求，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位應(yīng)對(duì)低空飛行活動(dòng)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)指揮低空飛行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)本預(yù)案并按程序終止應(yīng)急響應(yīng)；按規(guī)定及時(shí)上報(bào)低空飛行突發(fā)事件進(jìn)展情況，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告；檢查督導(dǎo)各有關(guān)單位對(duì)低空飛行突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急措施；當(dāng)?shù)涂诊w行突發(fā)事件超出市指揮部處置范疇或能力時(shí)，按照程序請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援，并協(xié)助各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)處置工作。

2.3職責(zé)分工

************辦公室適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)低空飛行突發(fā)事件有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)主管部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門依法處置網(wǎng)上不實(shí)、有害信息的傳播。

******發(fā)改委：做好與上級(jí)部門對(duì)接，參與重大場(chǎng)景應(yīng)急處置規(guī)劃。

市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)確保低空飛行活動(dòng)所需的公用通信設(shè)施運(yùn)營(yíng)，保障應(yīng)急處置通訊暢通；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

市科技局：支持開展低空飛行突發(fā)事件預(yù)防處置相關(guān)技術(shù)研究工作。

******公安局：負(fù)責(zé)低空飛行突發(fā)事件涉及公共安全相關(guān)處置工作；依法查處違法犯罪行為；維護(hù)低空飛行活動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，協(xié)助疏散人員；參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

市民政局：指導(dǎo)屬地政府和運(yùn)營(yíng)單位做好死亡人員善后處置工作。

******財(cái)政局：結(jié)合低空飛行應(yīng)急處置工作需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

******建設(shè)局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布；參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作；協(xié)助調(diào)用征集搶險(xiǎn)所需的建筑機(jī)械設(shè)備；為搶險(xiǎn)救援提供地理信息應(yīng)急保障和專家咨詢服務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)低空飛行事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件和輻射環(huán)境事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置。

市住房和城市更新局：組織協(xié)調(diào)對(duì)事件影響區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行安全鑒定；評(píng)估對(duì)事件影響區(qū)域內(nèi)的市政公用設(shè)施損壞影響；指導(dǎo)制定損毀房屋及市政公用設(shè)施的修復(fù)方案； 參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)低空飛行活動(dòng)突發(fā)事件中涉及飛行安全相關(guān)處置工作；組織地面人員疏散運(yùn)送，落實(shí)水上應(yīng)急救援；指導(dǎo)市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)做好低空飛行活動(dòng)應(yīng)急管理相關(guān)工作；參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

******水利局：提供低空飛行相關(guān)水情和洪水預(yù)報(bào)調(diào)度信息，為救援提供水利技術(shù)支撐和專家咨詢服務(wù)。

市商務(wù)局：配合開展低空飛行救援所需重要生活必需品的市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作。

市衛(wèi)健委：指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位制定傷員醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)。

******管理局：指導(dǎo)低空飛行應(yīng)急管理體系建設(shè)和低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制；指導(dǎo)建立各單位之間的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制；指導(dǎo)協(xié)調(diào)低空飛行突發(fā)事件救援與處置；指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受事件影響群眾的基本生活保障工作；參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：按規(guī)定參與微輕小型無人駕駛航空器飛行活動(dòng)事故的調(diào)查處理，并為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支撐。

市國(guó)動(dòng)辦：指導(dǎo)人防工程及人防設(shè)施設(shè)備的搶修工作。

市數(shù)據(jù)局：協(xié)助開展低空飛行監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè);指導(dǎo)有關(guān)單位開展低空飛行數(shù)據(jù)匯聚、治理與安全共享:指導(dǎo)依法依規(guī)封存、保護(hù)事發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)，輔助參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。

市文旅局：負(fù)責(zé)A級(jí)景區(qū)及低空文旅場(chǎng)景應(yīng)急協(xié)調(diào)，組織游客疏散安置；參與文旅類飛行事故善后處置；指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)開展低空飛行安全宣傳教育。

******農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)用無人機(jī)飛行事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)域救援力量；組織農(nóng)用飛行作業(yè)人員疏散；提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空飛行安全技術(shù)指導(dǎo)。

******教育局：負(fù)責(zé)校******學(xué)校周邊違規(guī)飛行處置。

市城管委：負(fù)責(zé)城市道路、市政設(shè)施周邊低空飛行應(yīng)急協(xié)調(diào)、處置，協(xié)助清理事故現(xiàn)場(chǎng)占道障礙物；搶修受損市政設(shè)施；協(xié)助管控城市公共空間違規(guī)起降行為。

市臨空辦：協(xié)調(diào)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)低空飛行突發(fā)事件處置，對(duì)接機(jī)場(chǎng)及臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體；參與臨空區(qū)域空域協(xié)同管控；統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)應(yīng)急資源調(diào)配。

******管理局：負(fù)責(zé)郵政快遞類低空物流無人機(jī)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)物流飛行事故善后；指導(dǎo)快遞企業(yè)落實(shí)低空飛行安全主體責(zé)任；參與物流無人機(jī)違規(guī)飛行聯(lián)合處置。

武警黃石支隊(duì)：組織、指揮武警力量實(shí)施應(yīng)急支援。

******************消防安全主體責(zé)任。

市氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)提供低空風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓、濕度、雨量等資料；參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作；為搶險(xiǎn)救援提供氣象應(yīng)急保障和專家咨詢服務(wù)。

******管理局：參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作；負(fù)責(zé)低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)頻率頻譜保障。

黃石供電公司：組織協(xié)調(diào)公共電網(wǎng)電力設(shè)施的搶險(xiǎn)救援，并為搶險(xiǎn)救援提供電力保障。

******集團(tuán)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的供氣、供排水等市政設(shè)施（管線）的搶險(xiǎn)救援工作。

******集團(tuán)：根據(jù)職責(zé)開展低空飛行突發(fā)事件先行處置，協(xié)助開展應(yīng)急救援；協(xié)助應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位制定低空飛行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案；定期開展低空飛行突發(fā)事件涉及低空飛行服務(wù)保障的應(yīng)急演練；承擔(dān)市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)急運(yùn)維、主備切換、故障處置等核心職責(zé)。

黃石移動(dòng)公司、黃石電信公司、黃石聯(lián)通公司、黃石鐵塔公司：負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)低空飛行突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

黃石金融監(jiān)管分局：支持保險(xiǎn)行業(yè)參與低空飛行突發(fā)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低空飛行保險(xiǎn)保障，依法合規(guī)開展低空飛行突發(fā)事件保險(xiǎn)理賠。

其他部門按照各自職責(zé)做好行業(yè)領(lǐng)域低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和救援工作。

屬地政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，納入突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理體系；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急處置，包括依法組織先期處置和救援，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，按照相應(yīng)等級(jí)做好應(yīng)急處置工作。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)整合飛行計(jì)劃、空域動(dòng)態(tài)、凈空保護(hù)區(qū)、氣象數(shù)據(jù)、航空器登記等信息，對(duì)低空飛行實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)識(shí)別偏離航線、闖入禁飛區(qū)、高度異常等風(fēng)險(xiǎn)。

******集團(tuán)負(fù)責(zé)平臺(tái)數(shù)據(jù)更新與維護(hù)，確保與省級(jí)平臺(tái)、國(guó)家平臺(tái)及軍民航系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，及時(shí)共享異常飛行信息。

各協(xié)同管理部門按職責(zé)報(bào)送行業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，如機(jī)場(chǎng)凈空隱患、重大活動(dòng)管控需求等。

3.2預(yù)警分級(jí)

按突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍，預(yù)警分為四級(jí)：

Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）：?jiǎn)蝹€(gè)航空器輕微失控、未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，未引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)，影響范圍較小。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（較大）：航空器墜毀造成少量財(cái)產(chǎn)損失或輕微人員受傷，或違規(guī)闖入一般管制空域。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大）：航空器墜毀造成人員重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，或闖入花湖機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別重大）：航空器與其他航空器相撞、造成3人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或闖入花湖機(jī)場(chǎng)凈空核心區(qū)、軍事禁區(qū)。

3.3預(yù)警發(fā)布

******辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局）根據(jù)平臺(tái)預(yù)警或部門報(bào)告，研判后發(fā)布相應(yīng)等級(jí)預(yù)警，通過平臺(tái)推送、短信、電話等方式通知相關(guān)單位和人員。

3.4 平臺(tái)應(yīng)急處置管理

3.4.1 強(qiáng)化平臺(tái)自身應(yīng)急處置

******集團(tuán)作為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體，需切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)急管控能力：

保障平臺(tái)具備主備切換功能，實(shí)行24小時(shí)運(yùn)維人員值班制度，確保平臺(tái)故障時(shí)可即時(shí)切換至備用平臺(tái)，按國(guó)家要求在30分鐘內(nèi)解決故障，保障平臺(tái)全年可用度不低于 99.99%。

完善平臺(tái)運(yùn)行應(yīng)急處置預(yù)案，針對(duì)極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊等特殊情況，可暫停所有納管的非緊急重要飛行任務(wù)，通過電話溝通、人工反制等方式引導(dǎo)無人機(jī)安全降落，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4.2 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置

出臺(tái)部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)制度，將低空應(yīng)急事件按嚴(yán)重程度、影響范圍由高到低劃分為一級(jí)（重大）、二級(jí)（較大）、三級(jí)（一般）三個(gè)等級(jí)，明確各級(jí)事件的判定標(biāo)準(zhǔn)與響應(yīng)流程。

******消防等）—飛行單位用戶”三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事件初判與信息推送；監(jiān)管部門按等級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置；飛行單位用戶配合落實(shí)應(yīng)急措施，形成科學(xué)分類、精準(zhǔn)響應(yīng)的閉環(huán)聯(lián)動(dòng)體系。

3.4.3部門聯(lián)動(dòng)流程規(guī)范

******辦公室10分鐘內(nèi)完成信息匯總，通過專用通信渠道推送至相關(guān)成員單位；成員單位接到信息后5分鐘內(nèi)反饋聯(lián)絡(luò)人及響應(yīng)準(zhǔn)備情況。

力量集結(jié)：二級(jí)及以上響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門救援力量30分鐘內(nèi)抵達(dá)市區(qū)事發(fā)地，60分鐘內(nèi)抵達(dá)縣域事發(fā)地；跨部門協(xié)同任務(wù)由市指揮部明確牽頭單位，避免職責(zé)交叉。

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同：現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一劃分處置區(qū)域，明確各部門作業(yè)邊界；建立5分鐘一次的現(xiàn)場(chǎng)信息通報(bào)機(jī)制，確保指令同步、行動(dòng)一致。

******辦公室。

3.4.4 強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制管理

將市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)列為重要網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)目標(biāo)，積極參與國(guó)家、省、市組織的網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，在實(shí)戰(zhàn)中提升平臺(tái)防攻擊、防泄露、防篡改能力。

將應(yīng)急機(jī)制嵌入平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)，適時(shí)根據(jù)政策調(diào)整、技術(shù)發(fā)展更新應(yīng)急預(yù)案，每年組織不少于1次跨部門、跨層級(jí)的低空飛行應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)平臺(tái)切換、部門聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升協(xié)同處置能力。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，由市指揮部或相關(guān)部門啟動(dòng)：

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府牽頭，相關(guān)部門配合處置，市指揮部跟蹤指導(dǎo)。

******辦公室啟動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合處置。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部副指揮長(zhǎng)啟動(dòng)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由市指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門支援。

4.2響應(yīng)流程

信******辦公室報(bào)告******辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、航空器類型、傷亡情況、已采取措施等。責(zé)任單位接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)初報(bào)、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

************消防、醫(yī)療等力量就近響應(yīng)。

指揮調(diào)度：市指揮部根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，調(diào)集救援力量、物資裝備，下達(dá)處置指令；現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，明確各部門職責(zé)。

******辦公室。

現(xiàn)場(chǎng)處置：

失控飛行：公安部門利用反制設(shè)備管控，平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤，引導(dǎo)航空器迫降至安全區(qū)域。

******消防部門處置火災(zāi)、破拆救援，醫(yī)療部門救治傷員，公安部門封控現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證。

違規(guī)闖入：公安部門查處相關(guān)責(zé)任人，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方評(píng)估飛行影響，平臺(tái)記錄違規(guī)軌跡。

******集團(tuán)啟動(dòng)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)，追蹤泄露源，配合網(wǎng)信部門處置。

******集團(tuán)立即啟動(dòng)備用平臺(tái)，運(yùn)維團(tuán)隊(duì) 30 分鐘內(nèi)排查解決故障，期間通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制人工協(xié)調(diào)緊急飛行任務(wù)處置。

平臺(tái)支撐：市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)推送飛行態(tài)勢(shì)、空域數(shù)據(jù)、救援資源分布等信息，聯(lián)動(dòng)省級(jí)平臺(tái)協(xié)調(diào)跨區(qū)域處置。

4.3響應(yīng)終止

當(dāng)遇險(xiǎn)人員搜救完成、傷亡人員妥善處置、事故危害消除、運(yùn)行秩序恢復(fù)后，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布終止響應(yīng)。

5 后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地政府牽頭做好傷亡人員家屬安撫、撫恤、保險(xiǎn)理賠等工作；相關(guān)部門協(xié)調(diào)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2調(diào)查評(píng)估

市指揮部組織相關(guān)部門和專家開展事件調(diào)查，查明原因、認(rèn)定責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告；對(duì)處置過程進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估，重點(diǎn)分析平臺(tái)運(yùn)行、部門聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)的成效與不足

5.3總結(jié)改進(jìn)

建立閉環(huán)管理機(jī)制，根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化預(yù)案流程、完善平臺(tái)功能、強(qiáng)化部門協(xié)同，每年度開展處置效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急措施。

6 應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

************集團(tuán)組建平臺(tái)技術(shù)保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急狀態(tài)下平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。

6.2物資保障

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作需要，市指揮部各成員單位、運(yùn)營(yíng)單位要配備搶險(xiǎn)救援的物資、裝備、器材，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等聯(lián)動(dòng)制度。

******辦公室要按照標(biāo)準(zhǔn)，建立搶險(xiǎn)救援物資裝備信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障應(yīng)急指揮和調(diào)度。

6.3通信保障

******集團(tuán)保障平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。

6.4安全技術(shù)保障

******公安局負(fù)責(zé)組織開展低空飛行安全保障技術(shù)研究工作，指導(dǎo)專業(yè)處置力量訓(xùn)練演練，建立和完善應(yīng)急技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫。

6.5交通運(yùn)輸保障

******公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)單位建立醫(yī)療救治保障制度，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疫病防控、心理干預(yù)等工作。

6.7經(jīng)費(fèi)保障

******財(cái)政局將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，結(jié)合預(yù)案編制、演練、物資儲(chǔ)備、救援處置等工作需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

6.8技術(shù)保障

******集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化市級(jí)平臺(tái)功能，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、指令下達(dá)等技術(shù)能力；加強(qiáng)與省內(nèi)外技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)。

7 附則

7.1預(yù)案演練

市指揮部每年組織不少于 1 次綜合應(yīng)急演練，各部門按職責(zé)開展專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力，演練內(nèi)容需涵蓋平臺(tái)故障處置、三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等核心環(huán)節(jié)。

7.2責(zé)任追究

對(duì)在應(yīng)急處置中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事件信息，或未按要求履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或平臺(tái)運(yùn)維不力、未按規(guī)定完成故障處置的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

7.3解釋與施行

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本預(yù)案的解釋和日常管理，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，單位職責(zé)和應(yīng)急資源的變化，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂、完善與更新，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，有效期2年。期間若國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定，按新規(guī)定調(diào)整。